中国城市公墓是近代由西方引入的国民殡葬形式，起步相对较晚，自身机制尚有不足。近年，随着中国城市化步伐加快，大发展过程中用地资源、生态环境及情感文化等方面问题在城市公墓建设中逐渐暴露，成为急待应对的现实困境。
墓园具有强烈的纪念性特征，是承载记忆的场所蕴涵着生者与逝者的共同的记忆，是以逝者为记忆对象的纪念性空间。纪念性是公墓建设的情感出发点，公墓是生者对逝者情感得以延伸，在一定程度上给予生者的心灵上的慰藉，现代城市公墓自身空间的严整规划布局进一步渲染了空间的纪念性。
山地公墓:山地地形主要表现形式有山丘、黄土坡等，壮阔大气、层次丰富，有着较强的稳定感和韵律感，纪念性意义比较强，可以用其做景观的主体或背景。我国城市周边荒山较多，且多为山地公墓建设的理想规划选址，这种设计理念给规划设计工作同时带来了机遇与挑战，一方面山地的处理应尽量就地取材、依山就势，充分利用原有的地形的特点进行适度的改造和修整，即满足景观改造的目的又保持了水土，同时节约了施工费用，达到了从生态和施工造价等多个角度考虑问题。城市公墓以其为立地条件，容易形成自然的园林式公墓。另一方面由于复杂的地势机械化工具难以进入，施工和绿化上有相对较高的难度。在空间布局上随山势起伏而建，以自然山水为限制，通过绿化体系整合分散的空间，呈现独特的景观格局。
“先行先试”的提出，不仅可以具体问题具体分析，在实践中孵化出最适合当地殡葬改革的新路子，还可以消除某部分地区怕因改革而犯错误的顾虑。此外，对于“先行先试”过程中所犯的具体错误也要进行具体问题具体分析，主要在于主观缺乏改革的耐力过于冒进，还是改革的客观条件确实不具备。说到底，殡葬改革一定要深入、充分了解法律法规政策之后再制定相关改革措施。④国外在法治领域的经验确实可以给予启发和帮助，然而中国人自己的法治道路必须立足于中国的社会实践，立足于中国本土资源发展和创造中国特色社会主义法治道路。⑤历史上“先行先试”的例子不少，拉开中国改革开放序幕的小岗村、深圳经济特区的划定等等。目光转到现在，前述提到过的城市公益性公墓的探索也属于“先行先试”范畴，在调查中发现，国务院并没有关于城市公益性公墓的相关法律法规，这是在公益性公墓供需不平衡、经营性公墓不够用的情况下发展出来的。国家层面对于城市公益性公墓持观望态度，①其是对《殡葬管理条例》中公墓类型划分的突破，以贵州省、江苏省盐城市先行改革为主，其他省份对此有听说过，但未效仿，如上海市。值得注意的是，在2018年9月7日发布的《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》中，②将“农村公益性墓地”改为“公益性墓地”，扩大了公益性墓地的范围，表明国家对地方在殡葬管理工作中“先行先试”经验的肯定。
中国的城市化进程己经持续了几十年，各大城市的人口迅速增长，老龄化压力急剧增加，但公墓的供应却没有同步增长，供需矛盾越来越明显，差距越来越大。来自福建省民政厅社会事务处的消息显示，福州的几个大型公墓都己满员过半，可销售的公墓数量迅速减少，逐渐超过需求。福州市一家陵园的工作人员说，现在年年新开发墓地的地块都不好获批，并且经营性公墓的土地是“开发完一块就会少一块”，资源十分有限，所以价格必然会上涨。尽管生态葬、节地葬逐步推广，但传统的墓碑葬仍占主导地位，观念尚未完全转变，这都是用地需求居高不下的原因所在。
公益性公墓的资源仍未得到利用，而经营性公墓却“一穴难求”。近年以来，城市化进程加快，农村常住人口减少，一些村民更愿意选择自己的土地作为安葬地，尤其是在部分偏远的土葬区，此种情况更甚，所以农村安葬需求远远小于公益性公墓供给，造成资源闲置。相比之下，城市居民的安葬需求难以完全解决，经营性公墓常常出现难以购买、价格高昂、到周边地区异地购置坟墓等情况。
我国祭祀活动多为固定时节，由于墓园功能单一，以至于在非祭祀时期，墓园鲜有人烟，这使得墓园虽拥有大量绿化，但空间利用率低下，本应成为城市生态景观节点的现代墓园却变成消极衰败的区域。将景观公园引入墓园，就是要使墓园不仅成为墓地和生态节点，还可为大众的活动提供场所和设施，以此满足人们的物质和精神需求，从而吸引人流，将墓园由消极状态转为积极影响，在满足基本功能的同时，成为城市风景的一部分及人们日常活动的去处。
中国的殡葬文化有着数千年的历史，而墓地在殡葬文化中占有核心地位。在《周易·系辞》有言，“古之葬者，厚衣之以薪，葬之中野，不封不树，丧期无数。后世圣人易之以棺停”，人逝去后需厚葬的观念深入我国的传统文化。随着社会发展、生活水平的提高，大部分民众对殡葬的形制、规模等都有了新的观念和要求，对于民众而言，不仅活着需要质量和尊严，死亡也同样需要。因此，民众每年消耗大量的资源在奢侈而庞大的墓地上。
开放式的城市墓园景观设计是城市墓园发展的大趋势，符合国家对城市环境更加美好和绿色殡葬理念的要求。可以实现城市墓园作为城市绿地的职责，满足人们日益增长的心理和生理上的需求。由于国内的实际案例有限，本文在开放式城市墓园景观设计的具体的设计手发上研究的还不够全面，只希望起到一些启发作用。建设开放式的城市墓园景观在国内城市墓园普遍问题严重、人们观念相对传统的情况下依然是一个比较困难的行为。需要国家和城市制定相关的政策，加强对墓园环境的管理。无论是在墓园的建设中还是建设完成后，管理的是否到位是墓园能否够发挥出整体特色、引起人们关注的重中之重，并且墓园管理方式上也要符合开放式墓园的未来走向，对开放式的城市墓园做必要的宣传，能够让全社会开始重视开放式的城市墓园景观设计。
有关墓园景观设计的表现方式、细节及内容。应当以我国当前民众的殡葬需求、殡葬心理出发，尊重传统殡葬文化，同时结合现代殡葬观念及技术进行结合。把握好中国殡葬文化，弘扬礼孝文化、生命教育及厚养薄葬等理念在墓园景观设计中的应用。墓园的墓型、景观节点相关细节、植物造景、理水及现代照明、声景观的设计内容均要以人的使用方便和审美需求为设计第一秉承的原则，从景观各设计细节上探讨了殡葬园林文化与墓园环境的关系，增强了墓园文化内涵的丰富性。
墓园作为特殊性的城市公共绿地，但是区别于城市公园，墓园晚间的使用率极低，有些地理位置远离城区的墓园甚至黄昏时段就会闭园。所以在经行墓园照明设计时，墓葬区基本不需要照明需求，主要的照明设施均设于墓园前区的公共空间及需要景观照明设计处。在“两型社会”建设的大背景下，墓园照明应满足低碳节能、生态环保和以人为本的设计要求，将盲目的人工改造和照明耗能行为有效的减少，这样既降低成本也满足生态环保的设计理念。墓园设计中，园区照明设计的细节必须从来到墓园的人的感受和行为作为出发点，以提供良好的用户体验，确保墓园照明设计的个性化和人性化。
墓园基于景观生态学的原理进行植物配置，将乔、灌、花、草等植物相结合，将常绿与落叶两种树种交替布置。基调树种与特色树种结合，丰富绿化模式，形成不同的季相景观。植物景观要根据不同环境条件，结合其他造园元素，通过合理、艺术的景观规划设计，达到根据植物的生物及生态学上的特性组成模拟自然群落的多层次生态群落，营造墓园生态学与艺术性的自然生态景观效果。并满足功能与视觉景观高度统一的要求。人工规整植物造景与自然植物群落景观相辅相成体现墓园在改善绿环程度、提供休闲、人文关怀等空间，使墓园环境与城市人居环境整体和谐统一发展。