推进殡葬改革必须加大财政投入力度。山西省在过去的几十年内吗，省级财政没有对殡葬设施建设或殡葬事业发展有过资金投入，缺少引领撬动作用，导致全省总体上对于殡葬事业财政投入不足。下一步，省级财政应发挥牵头引领作用，重点加大对殡葬基础设施建设的补助，并采取以奖代补等方式激励各地，加快殡葬基础设施建设，加大殡葬改革力度。各级财政部门应将基本殡葬服务惠民减免经费、节地生态安葬奖补资金纳入预算，充分保障殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。...

由于缺乏总体规划布局，殡仪馆数量少分布不均，经营性公墓审批和公益性公墓建设缺乏指导，市县政府各自为政，缺乏统筹。要解决基础设施严重不足、殡葬供给不充分不平衡的问题，就必须加强总体规划引领。在殡葬改革中应坚持规划先行，合理布局。县级以上人民政府将殡葬工作列入社会改革和精神文明建设的总体规划，全面加快本行政区域建设殡仪馆、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的统筹谋划和布局规划;强化用地保障，合理配置设施数量和规模;统筹考虑交通服务、应急避险等配套设施建设;加快殡葬基础设施建设，完善殡葬服务网络。各地的殡葬设施建设规划编制工作应与当地的国土空间利用规划有效衔接，纳入“一张图”管理，至少满足当地未来十到二十年的殡葬服务需求，并且在后续工作中严格以规划为依据审批殡葬设施和开展建设活动。...

国务院《殡葬管理条例》(修订版)于2013年1月正式实施，在殡葬改革发展过程中起到了积极的作用，推动各地火化率和节地生态安葬率有了明显的提升。随着经济社会的快速发展和城镇化建设的推进，殡葬改革工作也遇到了一些新情况和新问题，殡葬服务水平距离满足人民群众日益增长的多元化殡葬服务需求还有较大差距，这些新问题突出表现在:殡葬服务总体供给仍然不充分不平衡，基本殡葬服务供给不充分，多元化差异化需求与供给之间的供需矛盾比较突出;实行市场调节价的选择性延伸性殡葬商品和服务价格虚高，经营性公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大，公益性公墓等基本殡葬设施供给不足，死不起、葬不起问题突出，群众意见较大;火葬区火葬对象违规土葬、基本农田和承包地内散埋乱葬现象时有发生，殡葬改革成果函需巩固;殡葬管理和综合执法机制不健全，违法违规行为得不到及时有力制止和处罚，影响殡葬管理正常秩序等。原有政策一些条款己经不符合新时代殡葬改革发展的需要，急需进行修订和完善。近年来，民政部也多次推动条例修订程序，并于2018年将《殡葬管理条例修订(草案)》向社会公开征求意见，但总体进展相对缓慢。...