笔者在前面己经详述了农村村民取得农村墓地使用权是无偿或低偿的,有保障性的,基本上不存在买卖的问题。那么城市居民能否取得农村墓地使用权呢?农村墓地使用权是否能转让给城市居民呢?
现行法律法规关于农村墓地使用权取得程序的法律法规主要有:《公墓管理暂行办法》第九条规定建立公益性公墓,由村民委员会提出申请,报县级民政部门批准。《殡葬管理条例》第五条第二款规定在允许土葬的地区,县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划;第八条第三款规定农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。关于贯彻执行<殡葬管理条例>中几个具体问题的解释》第三条规定关于公墓审批问题即按照《条例》第二章第七条规定和《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》(以下简称《通知》)要求,各地要制定公墓建设规划,经省、自治区、直辖市人民政府审批后,报民政部备案。在民政部同意前,暂停批建新公墓(含骨灰塔陵园等设施)。在民政部同意备案后,按照《条例》第二章第八条规定的审批权限和公墓规划审批。不难看出,农村墓地使用权的取得程序为:
农村墓地使用权是土地使用权的一种,也属用益物权,如同其他用益物权的取得方式一样,从不同的角度可以做出多种不同形式的分类。从取得的性质来看,可以分为原始取得和继受取得;从取得的原因来看,有基于法律原因取得的,也有基于法律以外的原因取得的。文章仅从“取得性质”来分析农村墓地使用权的取得方式。我国现存的农村墓地使用权的取得方式主要有:
《殡葬管理条例》第九条第二款规定农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地;《民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见》第三条第三款第二项规定按照属地管理原则,切实加强对公墓的依法管理,重点强化年检制度和日常监管,严防炒买炒卖,除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售(租)确保自用外,公墓经营者必须严格凭死亡证明或火化证明出售(租)墓穴或骨灰存放格位。依据法律法规规定,农村墓地使用权取得条件如下:
法律权利是规定或隐含在法律规范中,实现于法律关系中的,主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。农村墓地使用权作为一种权利,是土地使用权的一种,也属于用益物权,其具有用益物权的些许相似权利,也有其自己的独特权利。农村墓地使用权人享有的权利主要有:
法律关系的客体是指,法律关系主体发生权利义务关系的中介,是法律关系主体的权利和义务所指向、影响和作用的对象。依据相关法律法规,公墓分为公益性公墓和经营性公墓,公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地,公益性公墓由村民委员会建立。可知农村墓地使用权只存在于集体所有的土地之上,农村墓地使用权的客体是以墓地形式存在的集体所有的土地,即农村墓地。既然已经暂时赋予家族墓地、承包地墓地、违规经营性墓地、风水墓地等墓地使用权人的主体地位,那么家族墓地、承包地墓地、违规经营性墓地及风水墓地自然也是农村墓地使用权的客体。
风水,也叫“堪舆”,是对生存及死后“栖息”环境条件的选择。它表现了人类和他们物质世界的地理征兆关系。它相信和谐和平衡的生命将带来好运。为达到此目的,自然特征的构成方式应当遵循一些特定规则以获得和保持足够的由对立性质的能量动态相互作用而产生的“气”。晋朝郭璞《葬经》云:“葬者,乘生气也,……气乘风则散,界水则止。聚之使不散,行之使不止,故谓之风水。风水之法,得水为上,藏风次之……。”
南方日报讯3月27日,“广州报名骨灰撒海市民逐年增多”话题登上热搜。热搜内容显示,近年来广州市每年报名参加骨灰撒海活动的市民均超过3500人,预约报名数量逐年增多。
打破信息孤岛,实现殡葬及相关数据汇集共享;规范殡葬服务,有效治理殡葬乱象,将殡葬礼仪服务项目、服务收费标准、服务流程全部公开公不;执法全程留痕,让执法工作在阳光下更加公正透明……沈阳市民政局推出沈阳殡葬事业服务管理平台,借助“云上智慧”提升殡葬服务水平。
近年来,湖南省益阳市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义,坚持把殡葬改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手,不断推进机制体制创新,大力倡导节地生态安葬,坚决治理散埋乱葬,以深化殡葬改革助力乡村振兴。截至2021年2月,全市火化率达到52%。2020年10月,全省殡葬改革现场推进会在益阳南县召开。光明日报、腾讯、新浪、红网等主流媒体多次对益阳市殡葬改革工作情况进行宣传报道。
本报讯“死无葬身之地”本是一句恶语,如今却可能成为一个尴尬的现实。来自上海市政协人资环建委关于申城殡葬服务现状调研显示,由于公墓用地日趋紧张,8年后上海很可能出现“无墓可葬”。
本报讯近日,占地110多亩的山阳县县城公墓正式立项审批,这标志着该县的殡葬改革又向前迈进了一大步。 近年来,山阳大力实施城镇带动战略,城市框架不断拉大,城乡面貌发生了巨大变化,精神文明建设显著提高。然而,县城周边乱修坟墓、办丧事焚香烧纸,以及毁坏山林等现象十分突出,这与城市文明格格不入,也严重影响了县城城市建设。