任何新事物从萌芽到兴起需要经历一个漫长的发展阶段，在这个发展过程中既会有碰壁的情况、也会有成功的时候。以殡葬改革为例，国内外在推行殡葬改革、创新殡葬方式等方面都做出过不凡的成绩，其中有不少优秀的经验可以借鉴吸收。
目前，由于殡葬市场管理体制的失效，出现了很多问题，根本原因是缺乏有效的执行力。 一方面，政府和企业存在一体化的垄断体制。由于殡葬市场行业的特殊性，其市场准入需要事先审核批准。由于殡葬行业的特殊性，市场准入需要事先审批，S县Y镇殡葬业行政管理与事业经营一体化，民政部门“看得见的手”直接参与殡葬业的运营，将指标分配给殡葬业企业，甚至直接提取资金纳入到民政部门“小金库”，在这种情况下，管理监督不会站在消费者的立场上，不分政府和企业的体制使葬礼业长期处于垄断状态，优质的殡葬服务企业屈指可数，垄断形成了绝对卖家市场，和其他改革单位一样，殡葬馆也从全额支援到均衡支出再到自给自足，作为企业，直接参与业界的经营管理，作为事业单位，同时又承担公益事业和绿色葬礼改革的责任。
绿色殡葬改革的政策性强，范围广，与许多家庭相关，社会关注度高。因此，葬礼改革能否顺利进行不是通过简单的政策执行，而是依靠大量群众工作进行的。但是在实际业务中，s县Y镇利用行政手段强制“制服”一部分人产生了不良社会影响。
绿色殡葬改革动摇了数千年的传统习俗，与千千万万的家庭相关，是许多家庭生活中不可避免的大事，政府对绿色殡葬改革宣传上不够重视，政府只重视行政效果，缺乏科学指导。改革开始以来，基层政府对葬礼改革的重视程度不高，缺乏对农村绿色葬礼改革的宣传，很多农民不知道绿色殡葬改革的宗旨，不知道绿色殡葬改革的核心，不太了解葬礼改革。因此绿色殡葬改革困难，难以得到公众的理解和支持，火葬宣传教育不到位，人们无法理解尸体的火葬，不但不支持甚至还有家属偷运尸体安葬在故乡的情况。家属们自发地将尸体火葬的情况非常少，所以火葬率不能提高。
毫无疑问，丧葬文化的确是传统文化的重要组成部分。但是，我们对待传统应当秉持取其精华，去其糟粕的原则。不能否认，传统的丧葬方式具有迷信和浪费的缺点，但仪式中的敬畏自然和崇敬祖先的精神需要保存和传承。习俗一直是观察社会的一而镜子。透过它，可以看到一个国家和民族的进步。S县Y镇长期以来一直倡导殡葬改革，但效果不明显，工作难以开展。殡葬改革有许多主客观原因。在改革实施过程中，完全否定了传统殡葬文化，失去了敬畏之心，导致人们在实施过程中缺乏支持和理解。
殡葬改革是影响社会进步和社会稳定的重要因素。传统的旧习俗，如大操大办葬礼，乱葬乱埋等，必然会阻碍社会文明的建立。为此，在s县Y镇中的整体发展规划的框架内，己经将革除丧葬陋习纳入“十四五”发展总体规划，形成功能良好、运作良好的体系。建立装备齐全的殡仪馆，完成修建公共墓地的任务，成立了殡葬管理服务站，继续推进葬礼改革，创建绿色殡葬。
《殡葬管理条例》第12条明确规定:殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。但由于其行业的特殊性，殡葬服务基本上是“垄断经营”，一些公办殡葬服务机构公益属性弱化，有的管理机构与服务机构管办不分、政企政事不分，监管执法力量薄弱，基本殡葬服务保障不到位。一些干部职工的理念、作风、能力与承担的职责任务不相适应，存在殡葬服务管理不规范、监管执法不到位等问题，与推进殡葬改革和殡葬工作健康发展的要求不相适应。
“逝有所安”是“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”等基本民生需求的延伸，事关人民群众最直接、最现实的利益，更是新时代人民群众对美好生活期待的一种特殊体现。由于殡葬工作的公益属性，当前围绕“逝有所安”开展的殡葬公共服务还不充分，一些地方对殡葬基本公共服务规划、投人、建设等积极性不高，重视大多体现在“口头上、文字中”，具体落实措施少，没有将其作为兜底线、保基本的基础性工作来抓，导致殡葬设施陈旧落后，无法满足人民群众“死有所安”“入土为安”的心理诉求和基本需求。
纵观我国殡葬改革的历史，不难发现殡葬改革在城市推行实施比较顺利，而在农村推行却异常艰难，一方面城市是个由“移民”组成的社会，相对受教育水平较高，守法意识比较强，土葬情结相对淡薄，对新型殡葬文化接受和认可度都较高;另一方面城市土地属国有土地，公墓几乎是城市居民对逝者去向的唯一选择。而在广大农村地区，村落的形成大都有宗族聚居的特点，乡村传统治理方式一定程度上是建立在宗族“德治”基础之上，以土葬为特点的传统丧葬习俗根深蒂固。新中国推行殡葬改革已有几十年历史，但传统丧葬观念在农村仍然深人民心，人们“人土为安”的情结一直无法从根本上改变，即使是实行遗体火化，人们依旧固执的将逝者骨灰进行棺葬。
(一)回归殡葬行业公益性，防止过度市场化 坚持殡葬基本服务的政府定价管理，回归殡葬行业的公益属性，将殡葬基本服务作为纯公共物品提供，稳步推进殡葬行业管理体制改革，切实维护群众利益。一是政府承担主导责任，保障基本服务，加强市场监管，推动移风易俗。二是相关协会应充分发挥行业自律作用，制定行业行为规范，引导行业健康发展。三是殡葬服务机构应加强管理，承担社会责任，市场主体合法诚信经营，遵守市场秩序，维护行业形象。
通过调查发现:当前在收费管理和殡葬负担方面存在的主要问题是:殡葬基本服务范围覆盖不全，对殡仪公司等相关机构监管有待完善;群众对殡葬服务内容及其收费管理政策知悉度低，且反映安葬负担较重。
(一)各地殡葬收费管理政策受经济发展水平、地方重视程度等影响，实施情况差异较大 根据现行政策，殡葬服务区分为基本服务和延伸服务(选择性服务)，基本服务包括遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等4个项目，均实行政府定价或政府指导价;选择性服务包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等，与基本服务密切相关的选择性服务收费，可由各地根据本地市场情况依法纳入地方定价目录，实行政府指导价管理。此外，对于殡葬收费还包括殡葬用品和公墓相关收费，殡葬用品实行政府指导价或市场调节价;公益性公墓、公墓维护管理费，实行政府定价或政府指导价。