国务院1997年7月21日发布实施的我国首部殡葬管理行政法规《殡葬管理条例》是目前效力最高的殡葬法一各地以《殡葬管理条例》为依据，结合当地的具体情况，先后颁布了多部地方性法规和地方政府规章，一个以行政法规为核心，包含诸多地方性法规、地方政府规章在内的新的殡葬管理法体系已经初步建立，殡葬工作无法可依的局面已经得到扭转，殡葬管理已经进入了法治化时代。

    但是，这些现行的法规在调整和规范当前的一些管理和服务关系方面，存在漏洞，例如，缺乏对殡葬服务经营者资质、经营行为以及竞争规则的规范;对行业自律管理的重要性认识不足;忽视了对消费者权益的保护等。有的条款还明显具有计划经济的痕迹，对市场培育认识不足，未考虑殡葬服务市场的同一性;缺乏对可持续经营和发展意义的认识;有的法律规范不完整，只有禁止要求，却没有相应的处罚规定，可操作性不强;行许可授权不系统，未考虑行业的准入与准出机制安排;对公民的死亡确认制度未予考虑等。

    殡葬业是特殊的行业，对于政府来说，一方面要开放，一方面又要加强管理，而管理必须有法可依。发达的国家都有《殡葬法》，而我国只有国务院制定的规章《殡葬管理条例》以及一些地方政府制定的地方性法规，法律效力层次低，针对性都不强，实际操作较为困难。所以，我国必须要对殡葬工作进行立法，用法律对殡葬工作进行规范管理。所制定的法律，必须要考虑到:一是殡葬业全面推向市场是有条件的、有规则的，以规范行业的服务内容和服务程序为原则，在逐步开放的同时，做到规范、合理，既要通过竞争抑制殡葬瀑汗l，又要防止无序的恶性竞争和引发损害群众利益的行为发生;二是对区域性的经营场所也要做一定的限定，不能以经营妨碍公众利益，对一些经营项目的确定要依法进行听证。三是对从业人员进行资格认定，保证服务的质素。