殡葬服务能力的提升以及殡葬行业的健康发展都离不开有力有效的政府管理，而殡葬服务管理是艰巨复杂的系统工程，仅靠民政等单个政府部门管理难以满足行业发展需求目前实践中存在部门职责不清、协同监管机制不健全、措施手段不足等问题。比如，在殡葬政策法规的出台方面，基本上以民政牵头、相关部门配合的方式推动殡葬服务工作，不能形成有效合力，造成殡葬服务工作在推动中整体缓慢，达不到预期的效果。此外，在“活人墓”等行业乱象整治过程中虽然能做到多部门联合下文，但部分区县联合下文时间过长，个别反应数周才能将文件印发下去，主要是因为涉及到的各部门均需走审核、会签等程序，造成基层印发文件的任务重。调查问卷显示，49.32%的受访者表示殡葬行业管理乏力，甚至影响政府公信力;65.75%的受访者认为在推进殡葬改革的过程中，推进工作仅靠民政部门牵头，难以形成合力。
殡葬服务管理主体权责不清也影响了行业管理执法的有效开展，执法力量薄弱的问题较为明显。一是殡葬行业服务管理工作点多、面广、任务重，农村地区丧事大操大办、骨灰安葬“入土为安”思想仍然存在，彻底改变群众旧观念的任务依然艰巨，对行业服务管理提出较高的要求。二是机构改革后，各区原有殡葬管理所的管理职能转入区民政局，负责殡葬管理工作的社会事务科室人员数量较少，同时负责养老、婚姻等社会事务工作，没有专门的执法力量;街道(乡镇)原单独的民政科也与其他科室合并，缺乏专职人员。区、街道(乡镇)、村(居委会)三级殡葬管理体系函待加强。三是执法过程中缺乏法律依据和保障，对于散埋乱葬、硬化墓等违规行为，多是仅仅采取罚款的方式，达不到警示的作用，不能形成有效的震慑力量。