惠民政策是基本殡葬服务公益性的重要体现，也是实现殡葬服务均等化的重要手段。石市政府从2012年1月1日起，在全省率先免除居民630元基本丧葬费用，这体现了殡葬服务的公益性价值。但该项政策对免除对象有着明确限制，户籍所在地为石家庄市区的居民、驻石家庄市全日制大中专学校的学生、驻石家庄市企业签订劳动合同并按规定缴纳养老保险一年以上的外来打工人员且选择在石家庄市殡仪馆进行火化才可享受减免政策。
在关于“惠民政策享受情况”的调查中，有71.7%调查对象表示身边没有逝者享受过此项补贴政策。一些市区居民虽然符合户籍限制条件，但由于政策强制规定要在石家庄市殡仪馆火化，许多人因为交通、距离、预约时间等原因选择其他殡仪馆进行火化，而无法享受减免措施。可以看出，石市殡葬惠民减免政策的覆盖面有限。此外，针对市区烈士遗属、省级以上劳模、低保户、百岁老人，石市在免收三项基本殡葬服务费用的基础上，每人再增加500元补助款，用于骨灰存放及购置骨灰盒，彰显政府人文情怀。但这种区别对待方式也使许多市区之外的人心生不满。在殡葬服务作为关乎民生的公共服务，应该一视同仁，惠及全体人民。而不是以户籍为限制，差异化对待，激化不满情绪，造成社会矛盾。因此，石市应逐步扩大殡葬服务惠民覆盖范围，打破城乡户籍限制，推动殡葬服务均等化发展。