首先需要指出的是，当代殡葬服务制度不是用来抵制或禁止传统的殡葬，二者不是建立在文化对立情境上，应是顺着原有的殡葬发展出符合新时代的殡葬服务制度，这需要政府、殡葬从业者和人民集思广益的礼俗再造。健康殡葬服务文化应该有助于文明殡葬，而不浪费土地资源，不破坏生态环境。
要区别不同类型文化来采取相应措施。对“薄养厚葬”、“迷信殡葬”、“面子殡葬”等糟粕殡葬文化.政府应遵循“疏堵并举.以堵为主”的思路.不仅要加强对健康文明殡葬文化的宣传，更要出台具体的强制措施，对这类糟粕文化下的病态行为进行规制，逐步将其清除。而“入土为安”、“遗体土葬”等传统观念从道德上讲并非不良，但其所引导的行为毕竟会浪费土地资源和破坏生态环境。对这类文化指引下的殡葬行为需谨慎采取强制措施，各级政府应在加强人文教育，提高殡葬公职人员职业素质，贯彻群众路线基础上，按“疏堵并举，以疏为主”的思路，既要出台适当超前于当期殡葬文化的规定，更要加强舆论宣传，促进文明殡葬文化的认同，为健康殡葬行为的产生和殡葬服务费用至合理水平提供根本动力。
为引导健康文明殡葬文化的有序形成，殡葬服务政策的推进要注重分类。其一，应实行已有土葬不究的措施。在开始进行火葬的地区，已有的土葬墓穴应维持原貌，在农村公益性墓地建设伊始，公益性墓地之外的已有墓穴是否迁入公益性墓地，应该本着丧户自愿原则，这样有助于减少改革阻力。如果强行平坟，难免会严重损害逝者尊严，给被平坟家庭带来极大的精神创伤。进一步讲，尽管土地归属国家或集体，但已有墓穴属于私人财产。从这个角度看，政府强行平坟，显然侵犯了墓穴所有家庭的财产权，必然招致人民群众的不满。
其二，要针对不同年龄人群来推进火葬政策。一般来讲，与年龄较低者相比，受传统影响更深的年龄偏高者的土葬观念更加根深蒂固。在火葬政策具体执行中，如果忽视这一特殊人群的需求，而对所有人采取“一刀切”的措施，很容易带来社会问题。建议对殡葬改革所涉人群进行分类，如以60岁为线。在火葬政策推进过程中，年龄低于此线的居民，应在其死亡后进行火化;而年龄高于此线的居民，可在生前自行选择葬法。当然，具体以多少岁为划分线以及划分几个年龄段，需要结合具体地区的人口年龄结构、传统殡葬习俗等要素。