1997年国务院所颁布的《殡葬管理条例》第二条规定，“殡葬管理的方针是:积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”第四条规定，“人口稠密、耕地较少、交通方便的地区。应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。”因此，是“推行”而不是“强制”。可是，在实践中.许多地方都盲目地追求火化率，并且将其作为一个非常重要的政绩指标。不管是火化还是土葬，这其中最该体现的是对人民意愿的尊重。有民才有俗，关心民俗，归根结底还是要关心“民”、关心人.目前，我国殡葬法规不完善，殡葬事业单位定位不明确，殡葬执法职责不清晰。

      至今为止我国尚无一部殡葬法。殡葬事务管理涉及多个行业、多个环节，即常常缺乏明确的法律条文进行规范界定，对违法行为和事件缺乏明确的处罚措施和强制手段。现阶段，火葬还不是农民群众的自愿选择。因此要保证上级规定的火化率指标，就必须有一定的强制力，为了有效地打击偷葬行为，起到“杀一傲百”的效果，就必须“起尸火化”。如没有这一强制手段，殡葬改革将前功尽弃。于是，强行起尸、开棺抛尸，就地焚烧之类的极端做法就逐渐多起来了。2011年10月15日河南省项城市高寺镇人张广的父亲张勋峰去世时，按照当地风俗将父亲土葬.当地近几年来一直实行土葬。还由于本村没有公益性墓地，火葬后也是二次装棺，因此火葬在乡村“不了了之”。一个月后100多名执法人员身穿迷彩服，戴着口罩，手持铁锹，在凌晨6时左右将张勋峰的遗体挖出。这次行动没有通知家属，事后家属也不知道父亲遗休的去处，直到21日才知遗体已被火化。家属情绪难以控制，围堵乡政府大门讨要说法，此事在社会上引起了强烈反响。被媒体曝光后，在更广泛群体中就殡葬改革引发了激烈的争论，很多人表达了自己的愤怒，对项城市高寺镇政府野蛮执法、选择性执法进行r强烈的批评和谴责。一个文明社会，当然应该尊重死者尊严。而在中国传统文化中，“被掘坟”在某种意义上是一种奇耻大辱。野蛮挖坟起尸严重破坏了当地的公序良俗和伦理道德观，严重阻碍了精神文明建设。2005年8月31日的《大河报》报道了一个令人心寒的案件。一位老人去世后，子女将其骨灰放进棺木安葬在老家的一个山洞中。当地民政部门接到举报，以为老人遗体没有火化，强行挖出棺木，在上面写明老人的姓名、住址，放在宣传车上，游街“宣传”国家政策。为此，老人的子女以民政部门违法为由，提起了诉讼。“骨灰游街案”在社会引起了强烈的反响，社会各界对行政执法人员的野蛮执法行为纷纷表示谴责，也对执法人员法律意识、人权意识的淡漠感到心寒。这与我们国家尊重和保障人权的宪法原则是格格不入的。