虽然《殡葬管理条例》对农村殡葬用地违法行为的处罚主体和处罚方式进行了规定，但农村殡葬用地执法依然难以实现。其主要原因在于:其一，民政部门执法能力不足。从我国民政部门的职权设置来看，民政部门的主要职能为拟定优抚政策、组织、协调救灾工作、制定社会福利发展规划等行政管理活动。因此，行政执法并非其工作的重点内容，故其并未配备执法人员、预算执法经费。这导致民政部门的执法能力存在先天不足。其二，部门联合执法难。

    虽然我国《殡葬管理条例》相关条款确立了民政部门与土地管理部门、工商管理部门以及公安机关在殡葬用地管理中的部门协作制度，但作为主要执法主体的民政部门并非其他协作机关的领导机关，在缺乏上级机关协调和指导的情况下，难以实现与其他行政部门协同执法。并且，在实践中，涉及农村殡葬用地的违法行为主要是《殡葬管理条例》第19条和第20条规定的“墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准”以及“在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓”等行为。依照《殡葬管理条例》的规定，这些违法行为的执法主体均为民政部门。因此，民政部门亦缺乏与其他政机关联合执法以实现其执法权的依据。