宋朝的医疗济贫机构叫医药惠民局。北宋时创立，由病院、治疗、药局三个系统组成。其中，安济坊主要承担病院的职责，还有一些地方官在所辖之地另外专设病坊。在京师治疗主要是由翰林医官院和太医院两个单位负责，在地方则由政府聘用的郎中负责。翰林医官院和太医院医官平时除承担皇室诊治外，即为百姓诊治，尤其是在疾疫流行期间。药局是和剂局和惠民局的统称，负责“掌修合良药，出卖以济民疾”具体分工，和剂局设于首都，负责首都地区的医疗济贫。医药惠民局除首都外，全国各州县普遍设置。宋时医药惠民局改称太平惠民局。名称不同，性质相同。就是国家开办的免费治疗诊所(医院)，收治家境贫寒、孤寡无助者，并在瘟疫时负责发放免费药物。

    安济坊作为专门性的扶贫机构，其职能就是负责收治家庭贫困的病患者。宋朝规定举凡一千户上的村镇都必须设置。除这些硬性法令规定外，一些地方官员在当地也尽财力所及，创办救济机构。如赵林任职越州创办越州病坊，苏轼任职杭州创办安乐坊，收治家庭贫困的病患者。苏轼上调翰林院，一位曾得到苏轼帮助的官员馈赠苏轼银巧。两、黄金5两。苏轼既不愿接受这笔钱，又不便拂逆朋友的盛情，于是把这笔钱转送给杭州安乐坊，“用以助买田，以养天民之穷者”。

    漏泽园，乃国家免费公墓，既安葬无名尸体，也允许无地无钱的贫民安葬自己的亲属于漏泽园内。政府对所有贫民安葬死去的亲属不仅免费提供墓地，而且给以殡葬费;对无名尸也规定了支出标准:“于京袭近郊佛寺买地，以痊死之无主者。痊尸，一棺给钱六百，幼者半之”经费由左藏库支出。说到漏泽园最初的出现，与一位官员的一次经历有关。徐度在《却扫编》中说，元丰年间，自己的外祖父陈向在朝任官，一次奉命巡视开封府界，留宿在野外的庙中，半夜忽被外面汹汹的人声惊醒。点烛探视，却见庙外累累骨骸，幻化成各种形状，如泣如诉。陈向心中酸楚，回朝复命时奏请神宗下诏收葬这些尸骨。神宗命陈向即刻前去办理。陈向共收葬尸骨八万多具，令人挖沟垒坎，编制图册，在墓地旁规划佛寺，聘请僧人为之超度。后来政府规定每“葬及三千人以上，度僧一人”。并下令在城郊四邻划出不宜种植之地，直接“给钱痊民之不能葬者”。宋神宗时下诏:全国诸州军在每年春首，“告示村者，偏行检视，应有暴露骸骨无主收认者，并赐官钱埋痊，仍给酒撰酪祭”。自此形成定制，凡无地无钱的贫民死后无法入土为安的，皆由官府出资安葬在政府所购之地内。宋徽宗时蔡京将其定名为“漏泽园”。之所以叫漏泽园，是表示皇恩浩荡泽如雨露连死者也不会被遗漏。根据《宋史·食货上六》的记载，宋朝的漏泽园规模都不小，占地少则300余亩，多则占地500余亩。当时还规定葬于园内的一律给地九尺，深埋地下三尺以下，方砖刻字，立碑编号。到北宋末年仅首都东京郊区两处漏泽园，就安葬了贫困死者十三万多。