对于佛陀宣讲佛法为何要“三转法轮”，觉囊派引用《楞伽经》中“如对病患者，医生布施药;佛思诸有情，如是示教法。”和《中观宝曼论》中“如是声明师，教徒习文字;佛为诸徒众，宣讲忍辱法”作以应答。由此，觉囊派阐述了该派对“三转法轮”的认识:

    佛陀针对小乘徒众之低等根器及大乘徒众的下根、中根、上根之根器，宣讲情器世间一切皆因业力烦恼所生和因心之坚固习气所生，以及诸法缘起、唯名假有，尤其宣讲世俗诸法并非实有。至于诸法之道理，佛陀按此等徒众根器的差别，分别宣讲补特伽罗及诸法中，并无常一自在自立之物，色身等为外境，为声证贪入之基，自相未成，诸法非实有，真性为空，犹如虚空，胜义圆成法性一切相，恒常没有变化，以此讲说，使徒众依各自的心量知道如何能掌握。这样，二谛的安立是佛在三转法轮中逐渐讲述的。首先，佛在印度婆罗获斯仙人说法野兽栖息的森林(鹿野苑)中，主要考虑小乘种性，初转分别四谛法轮、以《别解脱戒经》( so-thar-gyi-mdo ) ,《四毗奈耶》( rdul-ba-lung-sde-bzhi ) ,《百业经》( las-brgya-ba ) ,《缘起经》( rten-vbrel-byi-mdo ) ,《法轮经》( chos-vkhor-gyi-mdo ) ,《解深密经))( dgongs-pa-zab-movi-mdo)等大小五十部经典为代表。这次所转的小乘无量藏法轮乃佛因势因时，依不了义而说，成为后来产生争论之根由，这是《解深密经疏》所说。佛在印度如何宣讲大乘法?以后如何发展传播?首先，般若乘是佛于中转法轮和末转法轮中所讲。佛在灵鹜山、吉祥米积山等地，为大乘中根种姓的徒众二转法轮，讲无相、离戏论法轮，所讲经典以广、中、略品十七部《般若经》( sher-phyin-gyi-mdo)为代表，转无量藏法轮。《解深密经疏》说:“亦为因势所说，成为争论之根由”。又在印度毗舍离城(广严城)，佛主要考虑大乘种姓之上根徒众，三转法轮，讲说分别胜义、究竟诸法本性、法性光明、善逝如来藏、不退了义、能示轮语的法轮，以((y口来藏经》(  bde-gshegs-snying-bovi-mdo  )(dpal-vphregs-gis-zhus-mdo)、《央掘《胜曼经》  魔罗经》( sor-vphreng-la-phan-pavi-mdo)等多部不共经典，以及《解深密经》、《楞伽经》等二十部共同经典为代表，转无量藏法轮。这次转法轮不因势因时，唯依胜义讲说，所以不生争论。