农村公墓建设水准低
就笔者走访的农村公益性公墓中，大部分建设水平相当低。墓区建设没有思路，空间布局毫无规划，道路设计杂乱无
章，更不用谈美感的体现。
公墓管理者从不思考如何更好的利用规划卜地中已开发使用的面积产生更大的社会效益，也不事先计划下一年度公墓建设发展情况，人为的缩短了公墓的使用效果和寿命。公墓范围内墓地排列随意、散乱，并不从公墓整体规划安排墓地布局，造成公墓内部空间混乱，形似乱葬岗，并未体现建设公墓的目的和意义。墓区中道路布置错综复杂，如同迷宫，不见主干道、次干道的踪迹，“断头路”随处可见，消防通道都难以寻觅。这样连好看都谈不上的公墓，更不用提形式美、园林美，带给群众的依然是阴森、压抑，甚至恐怖的印象。
第一，社会地位低下的殡葬行业对专业人才缺乏吸引力。长期以来，殡葬行业的社会地位都非常低，人们不愿意谈及和看到死亡，也就不愿意谈及和看到这个为死亡服务的行业，再加上传统思想中对殡葬的负面描述，殡葬逐渐成为了一个被歧视的行业。虽然多年来推行殡葬改革，在提高改善殡葬行业社会地位方面取得了一定成绩，然而还远远不够。目前重庆市殡葬从业人员中，仅有不到10%是具有非殡葬专业的专科以上学历，其中具有规划、设计、园林、艺术等教育经历的更是风毛麟角。没有专业人才的加人，包括农村公益性公墓在内的整个殡葬行业，建设水平白然难以提升。
第二，农村公益性公墓管理者缺少先进的殡葬理念。农村公益性公墓的管理者大多并不具备殡葬方面的教育经历，也未取得殡葬行业的从业资格，更没有条件和机会学习先进地区的殡葬行业建设经验。因此他们中的大多数人对殡葬行业理解仍然停步不前，认为公墓就是为了埋葬逝者的骨灰和满足群众的祭奠需求，对公墓必须具备安全、幽静、自’人等条件的先进观念一无所知。在这样的管理背景下建设的农村公益性公墓，其水平白然有限。
农村公墓批建难度大、设施缺失
截至2011年末，重庆市共建有45个农村公益性公墓，其中主城区22个，非主城区23个，非主城区中的24个区县698个乡镇(街道)没有农村公益性公墓。农村公益性公墓覆盖面和数量都远远不能满足群众的安葬需要，然而很多想要建设农村公益性公墓的村镇都遇到了审批难度大，建设困难多的问题。
第一，通过国卜规划部门审批取得卜地困难。农村公益性公墓从用地性质角度讲，属于市政公用设施用地中的殡葬设施用地，需要通过城乡建设、卜地管理部门的审查才可以兴建。随着城市的发展、经济的进步、人日的增多，由于卜地资源的稀缺性，很多地区规划之初预留的市政公共设施用地已经使用完毕，卜地管理部门往往无地可批，即使还有一些闲置卜地，可以通过改变用地性质的方式划拨给殡葬行业，但是经常由于人们思维中惯有的对殡葬行业的轻视，而将卜地划拨给了其他“更重要”的行业或领域。
第二，通过民政部门建设审批困难。农村公益性公墓的建设需要向区县民政部门提出申请。有的官员只看到目前有公墓可用，没有认真思索新建公墓的必要性，致使群众需要的公墓不能建设。还有的官员对殡葬行业怀有偏见和忌讳的态度，只要是关于殡葬的事务，一概置之不理，导致殡葬设施建设一拖再拖。
第三，群众“邻避心理”严重，反对公墓建设。由于对殡葬行业的避讳心理，群众都不愿意白己家园的附近修建有殡葬设施。群众普遍认为公墓单位环境阴森恐怖，燃放烟花爆竹，祭祀人流量大，影响心理健康和生活质量，对公墓的建设都怀着莫大的反感。