殡葬行业是一个极为特殊的行业，必须认识到的是，殡葬行业的服务客体表面上是为逝者，其实质却更是为生者。殡葬行业在为生者服务过程中的一个极为重要的任务是回答人们对“生命意义”的拷问。人们也是通过参加形形色色的殡葬活动，透过活动的表现形式感悟族群的真实和生命的价值。一个有益的社会殡葬形态可以给参与者以信心、生活的力量和永恒的依附归属感，可以是一个国度、一个民族千年凝聚的重要纽带，甚至可以是人们回答生命意义、连接“彼岸”的重要渠道与桥梁。
殡葬行业的科学、良陛的发展需要人们摒弃传统机械的丧葬观和与之相应的粗陋的运作方式，并代之以体现对人本身敬畏、体现生命尊严的殡葬意识，同时，在这样的一种殡葬观的指导下，“以人为本”的服务理念应该自始至终的贯穿于殡葬服务的每个环节，这当然也应该包括人们对葬仪环节重新审视和考量，因为对亲人骨灰的处置无论如何与处理质量为1公斤的碳酸钙是有本质区别的。从这个意义上来看，作为殡葬行业的主导部门—政府，真正“以人为本”、以充满人文关怀式的理念指导殡葬行业的后继发展，应该确是殡葬行业良胜发展、充分发挥其积极社会意义的开始，更是政府创建“和谐社会”、指导该行业的最终目标与真正归宿。
在打造人文殡葬的具体措施中，政府部门应该在其中发挥主导性的作用，就其具体行政目标而言，努力改革现今民众所秉持的殡葬文化则最为紧要。
对永恒感的追求是人类共同的基本生活目标，就全球范围内来看，由于中国国民所独有的居住地理环境、国家历史和文化传统的影响，使得中华民族采取有别于其他民族的永恒追求方式，在这一系列对永恒的追求方式的独特属性中尤以国人的丧葬习俗中表现得最为明显—国人在殡葬过程中普遍倾向于采取“土地资源消耗型”的土葬方式—通过这一方式，传统上认为最能接近永恒感的追求。同时，由于国人对“风水”的重视，更使得相当部分的良田、水源地等高土地价值的区块为墓穴所占用，这也更加剧了“活人与死人争地”的矛盾局面。可以预见的结局是，在中国社会的传统殡葬文化的影响乃至主导下，政府所竭力推广的“绿色殡葬”、“环保节地葬”将接受巨大且无休止的挑战和考验。虽然人们可以通过市场的价格机制使得社会殡葬模式呈现出一定的改变，但主要因为经济因素而承受这些改变的、文化意识形态却依旧的社会普通民众，则必须以悲剧的趋势再一次承担自身无奈选择所产生的心理恶果。
面对现实文化对当代中国社会的负效应，如何在传承、发扬传统文化的基础上，实现文化适应当代现实需求的转型，是人们所必须面对的一个问题。在突破当下殡葬墓园行业所面临的困局中，文化的因素应该被提到极为重要的地位并被人们重新审视，而突破的主要路径却是促使民众形成这样的行为模式:普遍追求不对土地资源造成消耗的载体，而该载体可同样发挥永恒感得到归属的作用。如:在我国，土地价值最高、土地资源最为紧张的地区一般是沿海经济发达地区，而这一地区也恰恰是最需要、最适宜推广海葬的地区，以上海地区为例，如何在未来的时间段内提升海葬在整个丧葬形式中所占据的比例成为当地殡葬管理部门一直寻求突破的难题。
在改革殡葬文化方面，政府的具体行政措施可以有:一是培育当地居民的海洋知识、了解当地的涉海风俗、努力发掘当地的海葬传统、促成区域内的海洋文化。这一步骤是在海葬推动过程中有关部门必须实施的环节，是文化因素在海葬这一葬式推广过程的必要介入。如果这一文化转型成功，即民众使自身永恒感依附于大海这一实体，则民众自身的由经济因素产生的痛苦就更少，政府依靠价格杠杆推动市场转型的难度也会相应降低。
二是通过诸如税收优惠等措施，鼓励、扶植低土地资源消耗型、创新型殡葬服务公司。如同社会的其它行业一样，传统殡葬服务行业也可以是一个充满创意与热情的行业，即使是对曾作为社会普通一员的逝者而言，就其一生，却可能是一段影像、一段文字、一篇事迹乃至一份普通把件凝聚了逝者的生命历程和生活意义。后来者以对生命的尊敬之名，通过对该方面实体的发掘、整理、保存，以隔绝时空的方式与前人进行交流、缅怀，感悟生命的意义，其对生人的灵魂的净化作用远远不是单纯地机械地参加殡葬活动所能够达到的。该方面，以政府为主导并配以创新型殡葬服务公司的积极介入，无疑将大大加快整个社会的殡葬文化改革进程。