由于城市的土地规划，决定了城市公墓土地资源稀缺。按照我国人口老龄化的发展速度，在城市公墓的需求上，需求量将远大于城市公墓土地的供应速度。对于很多人口密集的城市来说，城市公墓已出现供应不足的情况。以海口市为例，海口市颜春岭、富山与吉荫贤等3座公墓73.33%的面积已被使用，在无新增公墓的情况下，按照海口市年均死亡人数14600人计算，3年内上述3座公墓的可用墓穴将会耗尽。
为了有效减缓城市公墓用地供应不足的情况，地方政府应主导推动“一穴多葬的家族墓”建设，以此盘活现有公墓穴位存量。一是成立专项工作领导小组，统筹协调政府各部门进行实地调查研究，出台“一穴多葬的家族墓”建设的政策予以支持;二是将“一穴多葬的家族墓”建设项目列人城市的重点项目，给予项目推动建设与实施充分的财政保障;三是充分运用互联网与数字信息技术，通过墓志铭数字化采集，上传墓志铭信息至网络，方便群众用户通过墓志铭进行确认绑定用户，建立家族数据库;四是建立完善“一穴多葬的家族墓”工作机制，优化“一穴多葬的家族墓”申请使用环节，配备专业队伍为市民提供“一穴多葬的家族墓”建设一条龙服务;五是积极开展“一穴多葬的家族墓”的宣传。呼吁群众将分布在墓园的已故亲属重新进行合葬，不断提升城市现有公墓可使用墓穴数量提高城市公墓单位土地使用效率。