我国殡葬改革的原则之一就是“政府主导，市场参与”。《指导意见》亦指出:“充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用，进一步明确部门职责，理顺关系，提高政府殡葬管理、殡葬公共服务的能力和水平。对基本殡葬服务，政府要加大投入。对其他选择性殡葬服务，注重发挥市场调节作用，满足人民群众多层次需求”。一般说来，我国的殡葬服务可以分为两大块，即基本殡葬服务和选择性殡葬服务。
本文认为政府应当积极推行惠民殡葬政策，加大基本殡葬服务的补贴力度，《指导意见》规定:“对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用”。应该逐渐实现殡葬基本服务政府全额补贴，以此来减轻农民殡葬负担，从而引导农民接受火葬。据统计，截止2010年底，全国已有10个省(市)52个地市134个县(区)对辖区居民的基本殡葬服务费用进行了减免或补贴。如北京市、浙江省嘉兴市、河北省迁安市等31个地区免除或补贴了本区居民的基本殡葬费用。这样的惠民政策，应该逐渐扩展到全国范围内。有学者也指出:“(殡葬)宏观管理还应包括对殡葬服务运营主体的规定，应当规定基本的殡葬服务、火化及墓地管理由政府提供，同时强调这部分服务的公益性质，明确经营主体和政府部门的关系”。只要政府实施基本丧葬服务全额补贴政策，农民能够从中获益，再加上文化思想上的宣传，农民会慢慢地改变观念，接受火葬的。
而对于选择性的殡葬服务，完全可以市场化、产业化，形成健全的服务体系和服务文化。服务价格和服务内容，在政府统一指导下，宣传殡葬改革的思想，引导农民移风易俗，潜移默化地改变农民的殡葬文化心理，让他们从思想上逐渐接受火葬。