所谓小产权墓，即是指将农村的公益性公墓对外销售，获取利润。相比较而言，公益性公墓审批手续简单、售价较低，而周边城市居民迫于城市经营性公墓价格过高，所以近几年来许多城市居民开始购买此类公墓。由于此类公墓基础设施较差、管理不完善，且一旦遭到查处，公墓购买者的合法权益将难以保障，因此存在着较大的利益风险。国家有关职能部门历来十分注重小产权墓的治理活动。2008年民政部出台的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》明确规定，公益性公墓不得对外销售。然而此文件的出台并没有起到阻止小产权墓蔓延的作用，相反，由于缺乏可操作性，现如今关于小产权墓问题是愈演愈烈。
我们认为，小产权墓之所以难以规制，根源在于现有的公墓法律规制不完善。国务院《殡葬管理条例》规定，“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”，违反此规定的，由政府职能部门责令限期改正并处以一定数额的罚款，但严格意义上并不能有效解决相应问题。一方面，此类问题的处理在调查取证方面十分不易;另一方面，在一些乡土观念浓厚的地区，民众往往视“拔坟”为奇耻大辱，强行执法极易造成干群关系的紧张，极易发生社会群体性事件。因此我们认为，针对小产权墓问题应当根据具体实际予以区别对待:
首先，对于已经修建好、并且对外销售和使用数量较少的小产权墓，政府职能部门应责令建墓单位将其迁入合法经营性公墓，并承担相应的费用。
其次，对于已经修建好、并且对外销售和使用数量较大的小产权墓，政府职能部门应责令其停止对外销售，并对于已经销售和使用的公墓进行维护和绿化，完善基础设施建设，待墓穴使用周期届满之后，将其迁入至合法经营性墓穴。
最后，对于以对外销售为目的而正在修建的小产权墓，政府职能部门应责令其停止施工，恢复土地利用原状。