从古至今，坟地纠纷都是中国传统农村中常见的社会问题。但是在不同的社会阶段和不同的地区，坟地纠纷也表现出不同的发展形态，这些引起了不少学者的共同关注。但是，“上面千条线、下面一根针”，由于工作量繁重、各项中心任务叠加等客观因素的影响，基层政府管理者难以有足够的精力对当地坟地纠纷发展的历史脉络有充分的了解，这也是当前基层政府管理者参与因土地承包经营权流转而引发的坟地纠纷调解时常陷入“被动局面”的重要原因。因此，针对目前部分地区因土地承包经营权流转频发的坟地纠纷，基层政府的管理者可以从三个步骤掌握本地区坟地纠纷的发展脉络，从全局的角度分析形势和对策，提升坟地纠纷应对和调解的现代化水平，化解社会风险。
一是要开展专题调研，掌握“历史数据”。没有调研，就没有发言权。基层政府要整合其综治、司法、公安、农业、林业等职能部门资源，可采取委托高校或科研机构通过合作立项或者单独立项的方式，也可吸引公益组织或个人通过志愿服务等方式，对当地坟地纠纷的历史、现状和发展趋势等进行实地调研，特别是针对土地承包经营权流转过程中引发的坟地纠纷，以数据化的形式直观反映当地坟地纠纷发生和演变的脉络，同时，也要观察当地民俗文化的演变。二是要建立电子档案，完善“一手资料”。要注重对以往坟地纠纷调解的各类案例进行收集汇总并归类，摒弃以往“碎片化”的信息管理方式，实行坟地纠纷资料“精细化”管理，重点是针对以往案例的调解方式、调解过程和调解报告等内容进行收集完善，确保本地各类坟地纠纷防控和调解“一手资料”的完整性，确保制定坟地纠纷防控和调解措施参考依据的有效性。三是要明确宣传路径，达成“社会共识”。坟地纠纷的发生和演变很大程度上是由于信息不对称造成的，这与基层政府政策宣传和信息传导不到位有一定关系。基层政府要抓住网络信息传播成本低、速度快、范围广等特点，将当地坟葬文化、民风习俗等以及一些坟地纠纷调解的典型案例进行通报，在平时要加强对农村留守群众的经常性宣传，在清明节前一段时间内要加强对返乡祭祀群众的集中宣传，可通过网络漫画或印刷小册子等群众易于接受的方式开展宣传，通过提高群众认识减少坟地纠纷发生率。