根据我国目前墓地的立法状况可以看出，由国务院所颁布的《殡葬管理条例》，它是法律效力最强的，隶属于行政法规。但是这一条例里面主要是围绕着殡葬活动的管理而作出规范的，并没有对经营性墓地使用权进行相应的界定。虽然有一些部门规章地方性法规以及民政部下发的“通知”等会有涉及经营性墓地使用权的规定，但是由于它的法律效力不强，因而它所能提供的法律支持十分有限，无法有效地解决与农村墓地使用权的纠纷。
例如，当农村公益性公墓发生合同纠纷时，《合同法》的法律位阶明显要高于我国墓地相关法律以及规章、政策。这就使得在有些情形下，合同内容违反了殡葬相关法律法规，但法律使用依据《合同法》仍旧能够支持其合同有效。因此，我国墓地相关法律法规，但因为它的效力层级较低，约束力不足，不能为司法过程施以强有力的支持，在实践中存在的相关问题也无法得到有效解决。