墓地是维系生者与逝者的情感桥梁，在我国农村地区，人们常把去世的亲人埋葬在家的自留地中。因此寻一块“风水宝地”给逝去的亲属也是体现孝道的一种方式。笔者梳理相关文书时存在村民私自换取自留地安葬逝者后因抢种农作物而产生的纠纷。墓地纠纷多出现在农村地区这与我国城乡经济发展存在差异、市场准入机制不完备、墓地价格体系不完善、市场运行机制不明确、各地文化观念不同、费用收取制度混乱、政府相关的政策资金支持和引导都有着紧密联系。
随着严守十八亿亩耕地红线号召的施行农村公益性墓地随之出现以村为单位在政府的引导下逐步建立。但墓地的价格与当地的经济发展水平、土地成本均有很大关系。只有健全经营性墓地才能缓解农村公益性墓地日益紧张的现实问题。而健全经营性墓地既需要借鉴经营性墓地的现实经验更需要完善的准入机制。例如经营性墓地模式如适用我国农村势必需要对具备运营资质的王体进行划分。在市场运行王体的规定上我国出台的《殡葬条例》在原先《公墓管理办法》只规定“由殡葬事业单位建立”扩大为“单位或个人”。这一王体的扩大一定程度上对改善墓地和殡葬的市场运行有积极作用但经营性墓地仍需要承担一些公益性墓地所扮演的角色而不能完全市场化其在市场盈利的同时仍需承担一定的社会责任。在市场准入进行较规范的限制上对经营王体因承担社会责任所产生的费用由政府通过财政扶持进行补贴。
土地的墓地是公益性的不会收取村集体成员因安葬产生的占地费用收取管理费也仅收取成本费用。在实践中往往因为通往公墓道路不便捷安葬方位不合适村组织无力承担管理费用没有具体的墓穴规划和标准导致墓园内墓穴杂乱无序使得部分村民仍在自家耕地预留有安葬用地。除此之夕卜随着城市经营性墓地价格飞涨很多市民将目光投向距离城市相对较近的农村地区。以北京市为例其经济发达、人口密集的特征使得公墓价格让人望而生畏而河北省部分农村地区距离北京市近且有违法兜售墓穴的村民所以每年清明节会有部分北京市民来河北给逝去的亲人扫墓。这些现象的出现往往伴随着深层次的原因一味地禁止并不会完全纠正违法现象还需从立法方面综合考虑。