我国具有丰富的草原资源，面积约为313万平方公里，占国土面积的32. 6％。这些草原地区，大多自然条件严酷，人口稀少，开发程度较低。但日照时间长，年辐射量高，风力较大，蕴藏着丰富的太阳能和风能资源，同时还有众多的生物种类，仅牧草就有4000多种。
在墓园的设立阶段，很多管理者以为草原面积大，又利于开发和利用，却没有想到，草原的开垦不当会使生态环境恶化，无法保证草原的水土，关于墓园管理草原开垦保护的法律，我国的立法中也有欠缺。
我国在1985年3月1日，通过人大常委出台了《中华人民共和国草原法》，这是我国第一部关于草原保护的专门法律。在这部法律中，对草原的所有权和使用权，草原的保护和治理及具体措施都作出了规定，在此基础上，1993年，国务院又发布了《草原防火条例》，对草原防火措施作出了比较具体的规定。
从草原的开垦来说，我国这方面的法律相对比较薄弱，而墓园一般属于用地比较大，而且大多墓园会以草原或者草场做为建址的首选，这样一来，如果不出台相应关于墓园草原开垦的保护法律条例，则对草原的保护工作极为不利，无法很好的控制草原开垦和利用，对于墓园今后的发展也存在着阻碍作用，这也是今后对于墓园资源管理考虑的重要因素之一。