1929年2月，《首都市政公报》与《申报》、(首都市政周刊)等报刊专门刊登了笔名清楠的文章《公墓与火葬》，由此南京市政府开始了火葬宣传和动员工作。此文号召市民打破中国传统丧葬观念:“这种牢不可破的观念，却整个地受着堪舆家的支配，有钱的人家死了人，必要请教堪舆家择地卜葬，如堪舆家说是葬非其地，或非其时，则往往因为择地择时的缘故，有经年累月停棺不葬的事实，及到可以葬了，又往往仅葬了一口棺材，占了一块很大的地皮。至于穷苦的人家死了人，因为没有买坟地的钱，不是停棺在家，就是到处乱葬，迷信者没有发现神灵有什么反响，迷信的观念自然渐渐地消除了”。该文以西方为例来说明公墓与火葬已是大势所趋:“欧洲大陆各都市，对于埋葬制度非常注重，墓地大概都属于市有，法国且有不是地方公共团体不能经营墓地的规定，但是考他们所以注重埋葬制度的原因，并不像中国，因为免于迷信上卫生上很大的影响，他比较重要的原因，却在整理土地上，所以火葬制度在各繁盛的都市中，尤其有实行的必要和趋势。据统计家说，伦敦市中每年要占去二十四爱克间的墓地。都市的地面有限，如每年增加这许多墓地，这是很有妨害的事，这种情形，都足以促火葬制度的成立。巴黎市会曾制定火葬的强制令，已经政府的允许。可见近代火葬制度的趋势了”。此文总结道:“实行公墓与火葬，既能破除迷信，及有利于卫生行政，并且同时得着整理土地的效用。换句话说，就是对于物质建设与心理建设均有莫大的利益”

    但此后几年南京市并没有建设火葬场的行动，反而在火葬场选址上犹豫不决，直到1935年方才迈入建设火葬场阶段。