(二)建立东巴教的民间信仰管理制度

    民间信仰是在长期的历史发展过程中，民众中自发产生的一套神灵崇拜观念、行为习惯和相应的仪式制度。但是目前宗教部门尚缺乏民间信仰方面的宗教管理政策。据统计，丽江市所有民间信仰的信众约30万人，其中玉龙县11万人，古城区5000人，但是具体的东巴教信众人数尚无确切的数据。玉龙县纳西族的东巴教信仰仪式主要在各家族或家庭的祭祀场地举行，集体固定的活动场所主要在东巴文化传承院和东巴学校，此外，每年农历二月初八在白沙北岳庙举行三多节活动，农历三月初五在玉水寨景区的东巴什罗庙举行东巴达巴法会。东巴教信仰具有广泛的群众参与性、功利性、民俗性、宗教性、传承性等特点，建议相关部门制定民间信仰管理政策，明确分类不同的民间信仰管理主体，建立长效管理机制，规范管理程序，维护社会和谐稳定。

    (三)建立东巴教教职人员的管理和社会保障制度

    东巴教教职人员东巴群体由于宗教身份的缺失，没有相应的对口部门管理。笔者认为在东巴教信仰管理政策的基础上，需要建立教职人员管理制度，对东巴群体实行严格的登记和分级考核。民间东巴是不脱离农业生产的兼职人员，主持仪式不计较报酬的高低，但现实生活中他们却面临着许多生计问题。除了东巴(达巴)学位评定的东巴文化传承补助金，非物质文化遗产传承人补助机制外，建议将巴祭司群体纳入社会保障体系，保障他们参加城乡基本医疗保险和社会基本养老保险。结合国政策的鼓励与丽江政府的支持，以其有效传承东巴文化为前提条件，给予东巴祭司一定的生活补贴，促其主动开展东巴文化的保护与传承。