乌兰察布市殡葬工作基础弱、条件差，各地区间发展极不平衡，甚至一些地区殡葬管理市场混乱，有倒退现象发生。被列为火葬区的只有集宁区，其他旗县均为土葬改革区。对于乡镇级以下地区，没有设立集中管理的墓地，全部是私埋乱葬。通过对商都县、兴和县、卓资县和凉城县4个防火任务重的旗县的殡葬管理进行调查，卓资县和凉城县建有火葬场和公墓(公墓为私人开发)，每年进行火葬的都是些“三无人员”和“五保户”等民政救济人员，城镇居民火葬率几乎为零。

    商都县和兴和县即没有火葬场，也没有集中的公墓，全部是私埋乱葬，管理难度相当大。为更好地解决农村群众乱埋乱葬的问题，减轻防火压力，乌兰察布市先在集宁区与兴和县各建立一处公益性公墓，并作为先行先试的试点单位，将土葬改革区列为重点整治点，将近几年因经济发展建设需迁移的坟墓全部迁人公益性公墓，逐步将公益性公墓建设在全市所有乡村推广，并积极引导人民群众，有效倡导集中安葬、文明办丧，破除封建迷信，杜绝乱埋乱葬，为建设和谐新农村打下扎实基础。