殡葬管理执法应注意的几个问题
来源:作者:sfjny.cn
日期:2021-08-16
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一、注意执法工作的协作性
推行殡葬改革必须有一个统一的领导机构,定期召开各职能部门工作协调会落实各职能部门的工作职责积极配合殡葬管理执法机构开展执法稽查工作.执法队打击处罚非法销售封建迷信丧葬用品、非法提供殡仪服务的个体商户时务必要在工商、公安两部门配合下进行,这样以使执法工作更具威慑力达到执法的目的.执法队下到乡镇督查殡葬改革工作处理违规案件时必须要在当地乡(镇)政府民政所工作人员与基层村委会干部的配合下才能深入农村进行执法工作。殡葬事业服务单位应密切加强与各乡镇民政所业务联系,指导帮助各乡镇村级公益性墓地建设,为执法队打击非法出场墓地r制止偷葬乱埋夯实基础.殡葬管理机构要在全县(市)招聘信息员或利用殡仪服务销售部门便利建立一个庞大的信息网络这有利于执法人员真实准确地掌握各地殡葬改革工作情况,统筹调度查处各乡镇出现的违规行为.
上海公墓,太仓公墓,上海墓地,双凤纪念园,

二、注意执法方法的灵活性
执法工作人员在调查丧户或违规土葬情况时应采取灵活的工作方法:一是采取间接调查法.通过询问村委会干部,村小组干部和周围群众,掌握丧户基本情况二是间接调查法。在乡村干部的陪同下,使用婉转的语言询问丧户基本情况,再到当地公安派出所户籍室核对,只有这样才能准确地摸清丧户的基本情况,避免工作的疏漏。执法人员一定要在丧户出葬前事前介入书面通知亲属.执法文书一般要直接送达.如当事人无正当理由拒不签收由居委会或村委会干部签字证明,采取留置方式送达。对待群众的消极抵抗情绪执法人员要耐心细致地做思想工作,将国家推行殡葬改革的深远意义以及殡葬管理法规的有关条款向群众宣传解释陈明利害关系,使群众逐步转变观念,遵守法规将亲属安葬对那些互相推i}以不正当理由拒绝与执法工作人员合作,逃避责任义务造成土葬违规事实的丧主执法机构可以视同亲属共同违法启动处罚程序追究直系亲属违规责任。处罚当事人采取先党员干部后普通群众的方式.对拒不履行法规义务需强制执行开棺火化的案件执法人员要多次深入实地制定详细的执行方案和应急方案。
三、注意执法程序的合法性
(殡葬管理条例)处罚类别分为申诫罚、财产罚和行为罚三类。相对而言,它是一种较为严厉的行政处罚。这就要求我们要坚持处罚与教育相结合的原则公正行使自由裁量权,实行罪责相当原则即根据违规的事实给予相适应的行政处罚处理每一个违规案件时务必做到事实清楚证据确凿适用法规条款正确既要体现法规的严肃性.又要保证当事人的申辩听证申请行政复议等权利得到保障。执法人员在执行公务时一定要先出示执法证件,表明执法身份.这是合法实施执法工作的前提;被处罚当事人要求举行听证会时执法机构就要在法定时间内启动听证程序,当事人放弃听证权利的不影响行政处罚的裁定。执法人员从限期改正到立案调查,裁定处罚直至实施强制执行都要严格依照法规处罚程序不能嫌麻烦、简单从事一般情况下处罚非法销售封建迷信丧葬用品适用于简易处罚程序处罚非法销售棺木非法提议殡仪服务与强制执行开棺火化适用于一般处罚程序.执法部门不但要注意执法操作程序合法,而且也应注重行政处罚主体资格的合法建立。执法队属委托性行政处罚主体是民政部门为推动殡葬改革工作.依法成立履行殡葬管理职能的事业组织执法队须经政府批准成立.人事部门核编定级具备承担民政部门委托的行政处罚主体资格.以民政部门的名义实施殡葬管理执法职责.
四、注意执法责任的可追究性
必须建立一系列管理制度,明确每位执法人员的职责从执法队员的日常工作行为规范到财务、奖惩制度都要有章可循。执法队应将全县(市)行政区域化整为零,建立责任区责任落实到人并采取奖罚手段,提高执法人员的积极性,使他们主动认真督查责任区的殡葬改革情况。执法队的殡仪服务许可办证收入和罚没收人一定要严格遵守财政部门的收支两条线管理实际票款分离,按时足额入库.只有这样.才能杜绝乱罚款和预防执法人员职务犯罪的情况发生。对已受处罚结案的卷宗要建档专人长期保存完整的档案是应对行政诉讼和明确案件主办人员责任的需要.如给予当事人强制执行开棺的案件,要作为重大行政处罚案件向政府法制部门上报备案.
只要执法人员依法行政严格依法处理每一个违规案件.工作中做到程序合法行政主体合法.行政内容合法殡葬管理执法就一定能履行有效的法律职能促进殡葬改革健康有序地发展。