(二)福利企业是残疾人集中就业的重要载体

    在中国，残疾人主要有四种就业模式，即集中就业、分散按比例就业、社区就业和个体自谋职业。截至2011年底，北京市共有39.6万人办理了第二代残疾人证，其中劳动年龄段内残疾人有21.4万人，已就业残疾人有11.3万人(分散按比例就业有4.7万人)。虽然分散按比例就业已经占就业人数40%，但是全市60万家用人单位中，安排残疾人就业单位仅为1.5万家。大多单位宁愿缴纳残疾人就业保障金，也不愿雇佣残疾人。本研究认为，分散按比例就业要自愿和量力而行，相反仅通过制定更为严厉的经济处罚措施和提供更为优厚的奖励措施，来促使用人单位在“安人”与“交金”之间做出选择，不仅不理性，也不利于保障残疾人权益。而集中就业不仅提供给残疾人就业机会，也为残疾人构建了相互激励、相互帮助、相互支持的“家”。所以，集中就业具有保障残疾人各项权益的天然优势和发展潜力，突出福利企业在解决残疾人集中就业中的重要战略地位和作用是十分必要的。而且，国家和北京市都高度重视和扶持集中就业单位发展，这为北京市直属福利企业创造了发展环境。

    (三)北京市直属福利企业残疾人将继续发挥集中就业主渠道的作用

    截至2010年，全国约有112.6万残疾人实现集中就业，其中在福利企业就业的残疾职工有62.5万人，约占集中就业残疾人的55.5%。北京市直属福利企业绝大多数都具有较长的发展历史，有些是成立于上世纪50年代的老牌企业，还有一些通过自我发展成为具有较强社会影响力的明星企业，比如历史上的大宝化妆品有限公司和北京市橡胶五金厂、中华乌鸡精厂，以及现在的大宝日用化学制品厂、亚美日化厂等。因此，尽管社会福利事业改革不断深化，残疾人的就业渠道日益拓宽，但北京市直属福利企业不仅仍是残疾人集中就业的主渠道，而且对区、县福利企业发挥着示范、引领和辐射作用。