生态殡葬建设可持续发展的制约因素

    生态殡葬建设可持续发展的制约因素

    1.群众受传统文化影响深，生态殡葬意识薄弱。群众生态殡葬意识薄弱是生态殡葬可持续发展进程中最大制约因素。群众容易受到旧的丧葬习俗和封建思想的影响，对双凤纪念园生态殡葬建设工作产生思想认识上的偏差。中国几千年来的丧葬习俗使人们的土葬观念难以改变。在殡葬改革中，各地根据自身实际情况划分了土葬区和火葬区，在火葬区，一些不良丧葬现象仍然存在，如偷埋、二次人棺和交钱换土葬等，更有一些群众为了攀比，丧事大操大办，铺张浪费惊人。我国农村人口多，墓地受教育程度低，上海公墓守旧思想严重，短期内很难改变传统的殡葬观念。

    2.生态殡葬缺乏科学规划和标准化管理。工作实践中，地方政府由于缺乏生态殡葬建设的规划机制，没有生态殡葬管理标准，导致殡葬管理流程混乱，无法实现生态殡葬工作的可持续发展。因此，需要在殡葬过程中将遗体和骨灰处理标准化，对殡葬过程进行标准化控制，把污染降至最低。

    3.财政投入不足，管理部门观念陈旧。我国既没有殡葬改革专项经费保障，也没有有效的奖惩管理措施。从而导致基层在殡葬管理工作中经费严重不足。同时，一些地方的民政部门管理观念陈旧，通过以罚代管或提高当地火葬率的方式进行管理。这些做法严重脱离了殡葬改革的目标，也反映了主管部门对生态殡葬认识上的偏差，更侵害了群众自主选择殡葬方式的权益，伤害了群众的感情，增加了干群之间的矛盾。

    4.制度设计缺陷，缺乏惠民殡葬措施的指导方向。《殡葬管理条例》是指导我国生态殡葬建设工作的一部重要法规，但由于出台早，法规中的一些内容与目前出现的新问题已不相适应，又寸一些具体的事情处理缺乏明确的规定。如对违法行为的处理和建立惠民殡葬措施方面，丧葬资源配置、丧葬救助保障、丧葬管理体制和运行机制等方面，特别是监督机制的存在缺陷，导致执法手段比较落后，执法能力弱。加之制度上缺少对惠民殡葬措施的指导方向，导致地方政府各自为政，自行制定本地的惠民措施，其结果有好有坏，从一定程度上降低了地方政府管理部门的公共服务能力。