在97年《殡葬管理条例》第20条中，仅仅授权给了殡葬管理部门对于乱埋乱葬，不按规定火化的可以强制执行的权力，这款条款笼统而不具体，对于可以采取何种强制执行措施，以及强制执行程序没有明确的规定，包含内容狭窄，概念模糊，这样就造成了后来地方殡葬管理部门纷纷出台的法律文件中，对行政强制措施的规定和运用出现了偏差。从案例中可以看出“强制火化”具体做法就是现场直接挖坟，将棺掉和尸体一同烧成灰烬。这样的做法无疑是不人道的，对于死者家人的感情和社会风俗道德造成巨大的损害。
而“强制平坟”也仅仅是将土地上的墓碑，坟头破坏，有的地方还抛开坟墓，露出棺木。这两种做法，无疑都是达到了原条例所设想的管理效果，可是这样的措施，给人以行政强制冷硬，不近人情的感觉，由于缺乏相应规定，在实际操作中极容易造成干群矛盾，破坏社会和谐，尤其是我国法治理念发生了重大转变，在殡葬管理领域中因为缺乏对于行政强制执行措施的详细规定，这样“蛮干”与我国的法治理念背道而驰。