1.加强殡葬基础设施建设。各地应根据人口数量制定殡仪馆(殡仪服务中心)、火葬场、公益性公墓(骨灰堂)建设规划，使各种设施与当地群众殡葬需求相匹配，与殡葬改革要求相适应。围绕补齐短板，建立健全与殡葬改革相适应的基础设施经费保障机制，要把建设殡仪馆(殡仪服务中心)、火葬场、公益性公墓(骨灰堂)作为重要的民生工程全力抓好落实。及时更新改造现有火化设施设备，重点对房屋、设施陈旧的县(市、区)殡仪馆实施改扩建，对已达到强制报废年限或不符合国家环保标准的火化设备进行更新改造。
2.完善基本殡葬服务制度。各地要制定基本殡葬服务清单，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬项目纳人清单范围，并根据各地经济发展实际和群众需求实行动态调整。要坚持基本殡葬服务公益性.强化政府责任和投人.推动惠民措施从救助型向适度普惠型转变，从阶段性服务向全程性服务延伸，提高政府基本殡葬服务供给能力，有条件的地区可将基本惠民政策对象扩大到辖区所有居民，实现基本殡葬服务均等化。对履行基本葬服务职能的殡仪馆(殡仪服务中心)、火葬场、公益性公墓(骨灰堂)等殡葬服务机构，要落实政府投人和税费减免配套优惠政策，确保持续稳定地提供基本殡葬服务。