对于愿意接受火葬的群众来说，他们的利益诉求即能够有安葬的场所(农村公益性公墓)，并且具备规范的管理体系。这部分群众并不排斥火葬，如果火葬是一种必须执行的政策，他们会选择接受，但实行火葬的前提要有安葬和祭祀的地点，对农村地区来说即农村公益性公墓。
此外，这部分群众往往是从自身利益出发，希望政府能够给予他们更多的补贴政策。结合目前南华县殡葬惠民补贴政策，“对遗体火化后进入公墓安葬或采取树葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬等生态安葬但不能享受国家丧葬补助的城乡居民遗体火化进行补助，补助标准为每具3000元，属特殊困难群体补助标准为每具4000元”，补助的金额与火化花费的成本比较，火化后进公墓安葬的费用往往会比土葬花费的成本低，因此这部分群众并不排斥火葬。对于这部分群众的利益诉求，可以概括为:可以接受火葬后进入公墓安葬的政策，但是前提需要有公墓能够安葬且墓穴能够满足安葬需求，同时公墓有专人规范管理，可以进行后续节日祭祀等活动。
农村公益性公墓的建设和管理主体是各乡政府，而针对目前南华县农村公益性公墓建设情况来看，全县仅有3个乡镇建成，其余乡镇还在规划、选址建设中。另外，从公墓管理角度来看，目前正在使用的公墓仅是安排一名村级管理对公墓进行日常看管，没有建立公墓管理相关制度规范，没有制定具体的工作目标。由此可见，政府对于殡葬基础设施的提供较为滞后，目前的殡仪基础设施并不能满足群众的安葬需求，同时公墓缺乏有效的管理机制。因此会间接造成群众更愿意选择土葬而不接受火葬，进一步导致火葬推行困难。