建设用地的需求与坟墓占用土地之间的矛盾逐渐激化。随着新民主主义革命的结束，社会主义革命的开展，农村合作化、农业机械大规模经营工作铺开，社会主义建设土地的需求更迫切了。1955年下半年到1956年，随着“中国农村的社会主义高潮”的出现，毛泽东认为，如果不能在3个五年计划内解决农业合作化问题，进而由使用蓄力农具的小规模经营跃进到使用机器的大规模经营，就不能解决日益增长的商品粮和工业原料供应问题，工业化“就会遇到绝大的困难”。
我国自古以来就有土葬的传统，土葬所修建的坟堆会在时间流逝中自然塌陷，乃至不见，但当时紧迫的社会主义建设任务无法等待如此漫长的时间，必须要在当下及未来解放出足够的生产资料，使得土地的功能不被坟墓所限制，毛泽东在《论十大关系》中提出，“一定要努力把党内、党外、国内外一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家”。这样的奋斗目标指引着执政党与全国人民要调动所有积极因素，包括土地以及人们对自己身后事如何安排的权利，为社会主义事业而服务。