1.建立健全殡葬管理制度，努力提高依法行政水平。殡葬管理工作是政府行政管理工作的重要组成部分，政府主管部门的主要任务是制定殡葬工作方针政策，推行规范化、制度化管理，提高依法行政水平。目前，公众对正在修订中的《殡葬管理条例》充满期待，应该尽快通过立法，明确政府职能，保证行业的有序良性运行，保护殡葬服务提供者的合法权益，维护老百姓的殡葬消费权益。此外，适时出台《公墓管理办法》、《殡葬设备和用品管理办法》、《殡葬服务机构管理办法》、《殡仪服务规范》、《殡葬服务工作者执业办法》等有关殡葬管理一系列的规范性文件，是健全管理制度，提高依法行政水平的有力补充。
2实现基本殡葬服务均等化，回归基本殡葬服务公益化。每一位公民都只能死亡一次，让公民体面地死去乃是社会最基本的文明底线，因此，对基本殡葬服务包括遗体接送、化妆、火化的公益性业务要做出严格界定，从整个殡葬服务链条中剥离，逐步实现基本殡葬服务均等化。殡葬改革发展方向应当是实施义务基本殡葬服务，回归殡葬服务的公益性。值得欣慰的是，2007年5月，国务院法制办公布了《殡葬管理条例》(修订草案征求意见稿)，其中明确殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。2009年12月23日，民政部又出台了《关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》规定:按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。
3努力拓宽行业市场，促进经营性业务市场化。采取除了基本殡葬服务以外的殡葬产品和服务都纳入经营性业务的范围并由市场提供的方式，实现投资主体多元化，吸引社会资本进入殡葬服务行业。为满足市场的多元化需求，改变无效供给过剩和有效供给不足的情况;为解决政府投入资金不足，加快殡葬事业的发展;为解决管理水平低下，提高服务质量，可以在政府引导下，殡葬服务单位通过发挥市场机制作用，在竞争中求发展，真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的独立企业法人实体。