纵观我国殡葬改革的历史，不难发现殡葬改革在城市推行实施比较顺利，而在农村推行却异常艰难，一方面城市是个由“移民”组成的社会，相对受教育水平较高，守法意识比较强，土葬情结相对淡薄，对新型殡葬文化接受和认可度都较高;另一方面城市土地属国有土地，公墓几乎是城市居民对逝者去向的唯一选择。而在广大农村地区，村落的形成大都有宗族聚居的特点，乡村传统治理方式一定程度上是建立在宗族“德治”基础之上，以土葬为特点的传统丧葬习俗根深蒂固。新中国推行殡葬改革已有几十年历史，但传统丧葬观念在农村仍然深人民心，人们“人土为安”的情结一直无法从根本上改变，即使是实行遗体火化，人们依旧固执的将逝者骨灰进行棺葬。
面对千百年传承下来的传统丧葬习俗，寄希望在短时间内从人们心底里完全放弃土葬是不现实的，彻底杜绝尚需时日。“推行火葬，改革土葬”任重道远，绝非一跋而就，既需要时间，更需要我们以最虔诚的态度，最饱满的热情，最接地气的工作方法，坚持不懈地做大量艰苦细致的说服教育引导工作。否则操之过急，用力过猛，则会“欲速不达”，近年围绕殡葬改革尤其是平坟复耕出现的一系列公共事件，都是以“行政强制”为基础，看似取得一定成效，最终都因“突发事件”半途而废，从现象上看每一次的失败都有偶然性，但从本质上却是源于对殡葬改革复杂性顽固性的认识不足，工作推进遭遇挫折有其必然性。