温州市高度关注殡葬民生福社，打造与经济社会发展水平相适应、与基本公共服务均等化目标相协调的公益殡葬。按照公墓姓“公”的原则，坚持政府为主、市场化为辅，实行政府投入、政府规划、政府定价，建立困难群体免费墓葬、所辖居民成本价墓葬和满足个性化墓葬需求有机结合的公墓公共产品供给制度。按照规划，2013年公墓规划数量的1/3 (87座)要开工建设，2014年全部开工建设，实现公墓按基本价提供，满足城乡居民公墓公共产品服务需求。
2012年，温州市出台惠民殡葬政策，实行城乡所有居民死亡后遗体的接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用由政府埋单，使基本殡葬服务由兜底保障的“补缺型”转变为惠及全市人民的“普惠型”，基本殡葬服务补贴标准实现人均800元的公平福利。全年全市共有4万人享受惠民殡葬政策，支出惠民资金2575万元。在实现全市城乡所有居民殡葬基本服务免费的基础上，进一步完善惠民殡葬政策，针对五保对象、低保对象、重点优抚对象等特殊困难群体，建立以免费殡葬为主要内容的殡葬救助保障机制，全市公墓都预留一定比例的墓穴数，免费为困难群众提供，从而有效地解决了困难群众“死有所葬”的民生问题。从今年3月1日起，该市所辖的11个县(市、区)对困难群众实行免费墓葬，这是该市推出的又一项惠民殡葬提标、增项的民生举措，标志着全市公益殡葬迈出新步伐。
为充分发挥群众的主体作用，结合重构基层治理体制改革，温州市探索建立社会参与殡葬改革的常态化机制。目前，已试点开展社区社会组织承接骨灰跟踪管理、临终关怀等服务功能，推行殡仪服务进社区，逐步建立覆盖全市、社会参与、服务下移、合作共治的新型基层殡葬服务网络，确保新增死亡人员实行公墓安葬或不保留骨灰葬法。