本文所论“殡葬行政管理”不仅包括殡葬行政部门在执法过程中的行为，也包含公权力对殡葬行为进行规范的立法行为、为公民提供殡葬基本公共服务等服务行政行为。殡葬行政管理可以采取的行政措施包括行政立法、行政规划、行政审批、行政处罚、责令改正、行政奖励、行政指导和行政给付等。这些措施的综合运用，旨在规范殡葬行为，维护公共秩序和公共利益，保障殡葬管理的合法性和有效性。通过制定和完善法律法规、合理规划、严格审批、严厉处罚、及时改正、有效监督、宣传教育和部门协调，可以有效规范殡葬活动，促进殡葬事业的健康发展。
具体来说包括:一是行政立法，通过制定和完善殡葬管理的法律法规，提供明确的法律依据和操作规范，确保殡葬管理的合法性和科学性。二是行政规划，通过制定和实施殡葬规划，合理布局殡葬设施，规范殡葬服务，保护环境和土地资源，促进殡葬事业的健康发展。三是行政许可，通过设定行政许可，确保殡葬设施和服务符合国家和地方的法律法规和标准，包括殡葬设施的建设审批、殡葬服务机构的设立审批等。四是行政处罚，通过行政处罚，惩戒和纠正违法殡葬行为，维护殡葬管理秩序。五是行政指导，通过行政指导，宣传和引导公众依法办理殡葬事宜。此外，在殡葬行政管理的措施中，为公民提供基本殡葬服务也是一项重要内容。这类措施旨在保障公民的基本殡葬需求，体现社会公平与人道关怀。包括免费或低收费的基本殡葬服务、对困难群体的殡葬救助、殡葬服务的标准化和规范化等。对无主遗体、特困人员、低保对象等特殊群体，提供免费的基本殡葬服务，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等。对经济困难家庭提供低收费的基本殡葬服务，减轻其经济负担，确保其能够体面地办理丧事。