近些年政府对于乡村问题高度关注，出台了一系列乡村建设的政策。殡葬问题作为乡村问题中比较敏感突出的问题也长期受到国家关注，我国从新中国成立之初就开始重视殡葬改革，并颁布了一系列的殡葬改革政策。由于民俗文化和社会环境的特殊性，乡村地区殡葬改革一直处在艰难前行的道路上。
在乡村殡葬改革的倡导时期(1949-1979)，国家领导人首先发出倡议，引领和把握了殡葬改革的舆论导向也为改革明晰了方向。在乡村殡葬改革初期发展时期(1979-1985)，政府和民政部门进一步改革土葬和丧葬旧俗，加强了殡葬管理工作，全国乡村的火化率也在逐年上升。在乡村殡葬改革规范化发展时期(1985-1997),火葬场、殡仪馆等殡葬设施逐步完善，进入规范化时期。国务院进一步颁布实施相关规定划分火葬区，并明确殡葬管理事宜。在乡村土葬改革区推广建立乡村公益性墓地，以乡、村为单位选择荒山瘩地进行集中埋葬。从1997年至今，是乡村殡葬改革全面深化的时期，国务院对殡葬管理的各项内容做出了更详尽的规定，殡葬改革工作逐渐实现法制化管理。然而还有大部分乡村地区的殡葬改革意识薄弱，同时旧思想的根深蒂固导致对国家法规政策的响应不足。
虽然有相关政策作为先导，但乡村地区的殡葬问题不能一刀切的解决，本文以倡导国家殡葬政策为支撑，并以急需推进殡葬改革的山西省绛县为例，尝试运用风景园林学科的相关理论知识进一步探索和实践国家政策引导下的乡村公益性生态公墓规划设计，尝试将殡葬改革向正面积极的方向推进。