从我国《殡葬改革条例》所进行的相应规定得知，民政部门是推行殡葬改革的机构。为对殡葬业市场进行有效监管，民政部门专门设立有殡葬改革处，因殡葬改革处本身就隶属于民政部门，这就使得民政部门一方面是殡葬业的经营者，另一方面则是该行业的监管者，也就是扮演着运动员、裁判员的双重角色。而民政部门在利益驱使下，对殡葬业存在不想管心态，而在其他部门方面，因职责不明确，导致其不能管殡葬业。这就导致当前的殡葬业陷入混乱不堪困境之中。
首先，殡葬非法经营现象屡见不鲜。纵观整个J市A县殡葬业市场可以得知，很多民营机构或个人未经行政许可，基于放大自身利益的需要而私下提供遗体运送服务，或者出租殡仪冷藏设备等，而在服务价格方面更是漫天要价。以遗体运送服务为例，若是正规的殡仪馆，其出车价格均已经明确，在正常市区范围内进行运送，费用一般是200元，同时还可以从政府处领取150元的补贴。而在非法中介方面，出车价格普遍不少于500元，且无法从政府处领取补贴，即该补贴已经被非法中介侵贪，这对于逝者家属而言，意味着其合法利益遭受严重侵害。对此，《新华日报》记者就深入到J市A县XX寿衣店进行调查，通过和这些寿衣店的经营者交流得知，他们的收费标准是:冰棺100元/天，3天的优惠价是240元，在家中灵堂布置3天，就需要支付240元。依据当地习俗，请吹鼓手6个人的话，仅仅3天时间就需要支付给对方3600元，而乐器费和搭帐篷的费用并未包含于其中，打折则共计3500元。除此之外，还可以提供其他一条龙服等。记者提出要看具体的收费清单时，被采访者直接敷衍了事，并没有通过具体的收费清单。关于这方面，J市A县工商机关负责人就指出，目前部分花圈店与乐队等也参与提供骨灰盒以及吹奏服务等，这些店只需租个门面办个照就能提供相应服务，有的店甚至没有领执照也提供这些服务。在这种情况下出现各种非法经营现象也就见怪不怪。在J市A县的殡葬市场，很多殡仪用品店未经许可也出售骨灰盒以及寿衣，此外还有各种政府明令禁止的封建迷偏用品，等等。
其次，殡葬服务商家之间存在恶劣竞争。J市A县殡仪馆存在业务覆盖能力不足问题，而另一方面，由于某些殡仪业务对外放开，这就使得社会上出现许多也提供殡葬服务的商家，且这类商家在数量上越来越多，相互之间的竞争更是趋于白热化。依据相应数据统计得知，在J市A县区注册并从事殡葬与丧葬业的企业，就共计4家之多，而在个体工商户方面，则共计29家。这些商家出于争夺尸源提升自身利益回报的需要，更是选择在医院门口抢“客”。而在中介人员方面，在明争暗抢的同时，还与医护人员私下进行勾结，部分甚至在殡葬单位内部实现渗透，和殡葬单位工作人员“打顺关系”以便获得最大利益。记者薛庆元就曾曝光这类黑幕。对此，县殡仪馆负责人曾指出，部分殡葬中介甚至打着殡仪馆旗号来接运遗体并从中实现获益。无疑，这些行为不利于殡葬业实现健康发展，是民生工作得以有序发展的制约因素。
第三，无人管制殡葬违法违规行为。在殡仪馆，就发生过家属抢夺遗体回家入硷等这类恶性事件，此外还存在这类恶劣行为，即家属因情绪激动而辱骂殴打殡葬职工等。这些行为本身就是扰乱社会治安秩序以及公共管理工作，应由公安机关负责进行管制，然而，由于殡葬性质较为特殊，加上相应的行政法规处于缺失状态，公安执法人员在执法依据不足的情况下，无法对这类事件及相关人员进行有效管制。而在民间，则存在大办丧事以及做道场等行为，也没有执法队伍进行规制。在办丧事过程中存在的占道行为等等，也没有相关部门负责进行管理并纠正。即便把这些问题向上反馈，也因各单位之间互相推楼而不了了之。2018年7月，J市A县论坛某博主就爆料该县一家寿衣花圈店开门营业，导致周围很多商家均受影响，晚上放学回家路过的学生更是胆战心惊，造成的影响极为恶劣。对于这类事件或者现象，也没有执法部门上门进行执法。由此可见，殡葬市场管理失灵问题仍较为严重。