生态公墓的建设，应在对城市周边的荒山瘩地进行生态勘测和生态评价的基础上，根据城市的出生率、死亡率，科学地确定生态公墓的位置、规模和发展速度。(斯震，2005)必须充分的考虑现在与未来的关系，活人与死人的关系。在传统观念中，墓园是人们为了祭奠己故者才会踏足的一种特殊场所。因此在墓园形成的初期，设计多考虑到的是殡葬的观念、殡葬的仪式。然而，墓园的使用者不仅仅是死者本人，其服务对象更多是逝者的亲人及家属。
墓园作为一个生者与逝者交流的特殊的场地，其规划设计既要满足逝者的安息，更要解决满足家属、亲友对逝者凭吊、祭奠等活动的功能需求。生态墓园作为城市公共绿地的一部分，“以人为本”的设计原则要求其建设规划不仅要符合其最基础的功能需要，也要将生者的人文关怀作为结合点在景观设计中体现(安书慧，2012)。将人的情感体验进行规划，以满足墓园中生者与逝者这两个特定服务对象的多重需求和体验要求。同时，墓园的设计应考虑到不同年龄、不同文化水平人群的要求，提供多种形式、多种价位、多种规格的安葬方式，同时要考虑不同宗教不同信仰的情况。(陈卫刚，2008)。