自古至今，丧葬活动都是和民生息息相关的大事。为保障人民的基本丧葬需求，体现社会的扶贫济困及仁风道义，在国家和政府层面，历来不乏举措。“漏泽园”即是其中之一。“漏泽园”是指古时官设的丛葬地。古代，对于无主尸骨及家贫无葬地者，由官家丛葬，称其地为“漏泽园”。此名称及制度始于宋代。据《宋史》记载:“三年，又置漏泽园。初，神宗诏:‘开封府界僧寺旅寄棺枢，贫不能葬，令瓷县各度官不毛地三五顷，听人安膺，命僧主之。葬及三千人以上，度僧一人，三年与紫衣;有紫衣，与师号，更使领事三年，愿复领者听之。这是中国正史明确记载的丧葬公益墓地设置。后及明清，延续不断，如明代张岱所撰类书《夜航船》也记载:“漏泽园，创始于宋元丰间，立为埋葬之所，取泽及枯骨，不使有遗漏之义也。明初，令民间立义家。天顺四年，令郡县皆置漏泽园”。“漏泽园”和“义家”都是指对贫弱不能安葬的百姓提供公益性的墓地，属于古代的公益殡葬设施。

    实际上，对于公益殡葬设施的建设，还可以追溯到更早。据清代黄汝成《日知录集释》考证:“漏泽园之设起于蔡京，不可以其人而废其法。[赵氏日]按月令已有掩骼埋'。后汉桓帝纪京师死者相枕，若无亲属者，可于官懦地葬之，表识姓名，为设祠祭。则后汉已此制。而宋初又已着令，贫无葬地者，许以官地葬，见于范同奏疏。天禧中，于京城外四禅院头地痊无主骸骨，每具官给六百文，幼者半之，见韩魏公君臣相遇传。又仁宗嘉佑七年，诏开封府市地于四郊，给钱痊贫民之不能葬者，神宗亦诏给地葬瓷内寄豉之丧，是漏泽之设，不自蔡京始也，特其名或起于京耳。”(《日知录集释》第四部分)此处所述，不仅仅是由官府无偿供给有需要的百姓公益墓地，还有官府给予丧家的丧葬费用。这些记载，不仅仅是从制度上对于百姓基本丧葬需求予以保障，在实施举措上也是相当明确，具有可行性，体现出封建时代在丧葬保障制度上积极的一面。当然，囿于封建制度本身的落后，所以就其保障的广度和产生的社会影响来看，是极其有限的，但对于当代中国丧葬服务机构实施保障民生方面，仍然是由启发意义的。