进一步推进林区散坟平迁工作的对策和建议
来源:作者:sfjny.cn
日期:2020-12-28
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江苏省林区散坟平迁工作开展以来,取得了很大成绩,积累了丰富经验,产生了明显效果。实践证明,这项工作是一项利国、利民、利长远的战略性举措,建议在进一步摸清全国基本情况的基础上,国家出台相关政策,组织推广江苏省的经验和做法。通过调研考察,笔者深切感受到,林区散坟平迁工作涉及民生、关乎民意,连着千家万户,是一项群众性、政策性和时效性很强的工作,具体推进中要注重把握好5个重点问题。
(一)树立科学发展理念,强化思想认识
党的十七大提出,要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。据统计,中国每年死亡800多万人,按每位占地1平方米计算,将占地800多万平方米,而且多是山清水秀的良田宝地,死人与活人争地的矛盾十分突出。2008年,第一次把清明节列为法定假日,期间全国参加祭扫活动的公众达到3亿人次左右。林区现存的大量散坟,不仅占用大量林地资源,而且成为森林安全的心腹之患。开展林区散坟平迁,是全面落实科学发展观.建设生态文明的重要举措;是消除森林火灾隐患,确保森林安全的治本之策,是净化社会风气,美化生活环境,建设社会主义新农村的重要内容。在南京市雨花台区调研时,当地居民高度赞誉林区散坟平迁工作,认为这是政府为民办理的一件大好事。各级政府应从学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观的高度,把林区散坟平迁作为保护森林资源的安保工程、建设生态文明的基础工程、建设新农村的惠民工程、推行殡葬改革的绿色工程来研究、部署和推进。
上海公墓,太仓公墓,上海墓地,双凤纪念园,

(二)加强宣传教育,打牢群众基础
林区散坟平迁是破除封建迷信,减少森林火灾隐患的具体行动,面对的是千百万群众和千百年来形成的传统习惯,必须加强宣传发动,做好说服教育工作,使群众转变“动祖坟会犯上,的思想观念,得到群众的理解和支持。应从正反两方面,广泛宣传开展林区散坟平迁,群众得到实惠、社会得到生态效益的事例,广泛宣传上坟烧纸引发火灾,破坏生态受到惩处的典型案例,形成良好的社会氛围和强大的舆论压力,使人民群众特别是坟主关心这项工作、支持这项工作。要重点抓好基层政府、公墓部门负责同志的宣传发动,通过宣传打造良好生态改变投资环境,实现村民和集体富裕的典型事例予以引导,使他们深刻理解开展散坟平迁工作的重大意义,变被动工作为积极作为。
(三)加强组织领导,明确责任分工
林区散坟平迁工作涉及林业、民政、国土、财政、物价、公安等众多职能部门,其中任何一个环节的疏忽都可能导致平迁失败。从江苏省的实践来看,由政府主导、多部门协调配合的,工作进展就比较顺利。由部门之间自主协调的,在一些实质性问题上难以达成一致,导致平迁进程缓慢,甚至停滞不前。为此,应成立由各级政府领导挂帅、相关部门参加的领导机构,加强对这项工作的组织领导和协调指导。林业、民政部门要发挥主导作用,强化责任,建立工作指导机构,狠抓各项具体措施的落实。
(四)提供经费保障,减轻基层负担
林区散坟平迁要解决的是历史遗留问题,但涉及的是群众的现实利益。资金筹措、迁有出处是制约平迁工作顺利开展的两个重要因素。国家应把林区散坟平迁作为一项综合治理工程来部署推进,对重点地区加大经费扶持。地方各级财政,应列支专门经费,保证调查摸底、建立档案、迁坟进墓、检查核实等工作的正常开展,并对迁出的散坟户主进行补贴,尽量减少群众的经济负担。公益性公墓、塔陵等应最大限度地接收散坟,经营性公墓应让利于民,对迁人的散坟实行优惠。具备条件的地方采取建设纪念林等方式,多渠道安置平迁的散坟。
(五)完善政策机制,巩固平迁成果
散坟平迁结束后应尽快完善后续政策,强化管控措施,防止出现新的私埋乱葬现象,不断巩固平迁成果。应把宣传教育作为持之以恒的工作来抓,让广大群众转变烧纸才是孝顺,人土才能为安的观念。应积极推进殡葬改革。鼓励树葬、草坪葬、花坛葬、江河湖海葬、骨灰堂安置等生态安葬形式,提倡鲜花祭扫、网上祭扫等文明祭祀行为。应引入竞争机制,加快推进殡葬行业市场化进程,破除殡葬暴利,取消不合理收费,降低殡葬门槛,使“穷人死得起”,减少野外“孤魂野鬼”。应从严审批公墓用地,禁止建大墓、豪华墓,严厉打击私埋乱葬行为,让青山绿水长留人间,让文明丧葬新风长存心间。