(1>法规中农村殡葬应有别于城市殡葬。对于我国殡葬的规制以及殡葬管理的实施，现行的《殡葬管理条例》只是做了原则性的、笼统的规定，且对于与城市有教大差别的农村没有单独规定，即便有些内容涉及到农村殡葬，也是规定的比较原则和模糊。例如《殡葬管理条例》中指出的“县、市人民政府应当制定火葬具体规划，将殡葬设施纳入城乡建设规划和基本建设规划。”正因过于原则，殡葬设施的规划在实际操作上并没有落实，仅有极少数的民政部门曾经提出数量和布局规划，但是落实到政府一级的规划中是少而又少。而殡葬改革的规划如《殡葬管理条例》中提及的火葬具体规划，被理解为火化率指标，在很多地方也多是会议决定、文件规定，很难引起政府和民政以外部门的重视，“二次棺葬”现象就是农村被迫火化而形成的。因此，在完善农村殡葬法律规制时，特别是未来我国《殡葬法》制定，要结合农村现状与殡葬设施完备的城市相区分，对殡葬设施缺乏的农村以单独的条款作特别的定。这样才能更好的规制我国的农村殡葬业，达到理想的殡葬改革效果。
(2)完善农村殡葬中基本公共服务。由于受所处时代的局限性，《殡葬管理条例》中没有明确提及殡葬基本公共服务。《殡葬管理条例》制定的年代，社会性的基本公共服务涉及面很窄，民众对于基本公共服务的要求也不是很高。现下人们对于社会福利和社会保障类的公共服务要求正在不断提升，这是我国经济社会快速发展的必然产物，随之而来的是将殡葬服务纳入基本公共服务的行列，并在此基础上形成体系。因此，各级政府和民政部门在近些年间做了大量工作，使公益殡仪馆开始回归公益属性，实行了全套基本服务低价菜单和对困难群体减免费用的惠民政策。目前我国发展较为迅速，城市中的殡葬公共服务设施正在开始完善，而农村殡葬公共服务设施基本为零。因此，在完善农村殡葬法律规制时，特别是未来我国《殡葬法》制定，应当依据现实的经济发展水平、政府财政收入水平以及居民的经济承受能力，设计我国基本殡葬服务体系的基本方向和具体内容，特别是农村的殡葬服务体系。政府可以通过补贴供给方和补贴需求方的调节手段，增加公民享受服务的选择权和灵活性，促进城市殡葬基本公共服务水平的进一步提升和农村殡葬基本公共服务水平的发展。
(3)强化农村殡葬执法监督。在农村殡葬立法中，关于执法监督要注意解决执法主体和执法程序问题。目前除了少数地方，殡葬执法的主体是街道(镇)人民政府民政部门，殡葬管理所没有法律授权或者委托的行政权力，还有很多所连机构编制与人员编制都没有，因此要推广一些地方的做法，确立殡葬管理所的法律地位，并且满足机构编制、人员编制、办公经费等能够保障其正常运行的必要条件。执法程序是保障法律履行的必要条件，在未来我国《殡葬法》立法时也要做出相应的规定，例如农村普遍存在的违规埋葬遗体、建造坟墓的应责令限期改正，目前民政部门设想申请法院执行，看来须得在法律规范上做出程序规定才能如愿，包括需要与工商、国土、环保、公安等多个部门会同执法的情形，都应当在执法程序上做出规定。
(4)创新殡葬改革，将“互联网+殡葬”纳入立法范畴。我国网络基本己全国覆盖，农村网络建设也己经完成。农村村民也可以在家里通过网络进行网络祭祀。所谓网络祭祀，顾名思义就是指通过互联网进行网上祭奠、网上缅怀故人的系列祭祀活动。其形式从早期的论坛、博客、个人空间发布的纪念故人信息、己故人物讨论等，到一些个人和机构为己故亲友同事以及名人先贤建立的人物追思网站，再发展到专门提供网络祭祀活动的门户网站平台。如今，少数祭祀网站己经推出了仿真墓地、3D陵园等模块。同时，随着移动互联网的普及，手机版祭祀网站、APP应用、二维码墓园也随之出现。作为新型的祭祀方式，网络祭祀拥有“低碳”、“环保”的特征，近年来正在产生不小的影响。以“中国清明网”为例，自2004年创立以来，该网站注册用户己超过1 _50万人。①随着社会进步，农村群体的文化层次、思想觉悟也在不断的提高，加之农村进城务工人员日益增多，回乡祭祀多有不便。在这种形势下，殡葬服务的载体必将朝着多元化的方向发展。因此，在殡葬立法过程中应考虑将“互联网+殡葬”这种新的模式纳入立法范畴，对殡葬网站的建立、服务项目、收费方式、行业准则等加以规范和约束。