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城市经营性墓地使用权权能的限制

来源:作者:sfjny.cn 日期:2021-07-18 浏览:

    罗马法的一项原则是:“一个人可以在不犯他人的情况下对自己的物为所欲为—只要不对他人物做任何事情,”因此任何一种权利行使过程中都有一定的限制,墓地使用权自然也不例外。墓地使用权人在行使自身墓地使用权的同时不得侵害他人利益这一基本限制笔者不再赘述,在此处笔者将着重分析和阐述以下几点墓地使用权行使过程中特殊的限制。

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                       城市经营性墓地使用权权能的限制

    第一,转让墓地使用权的限制。其他类型的用益物权,例如土地承包经营权、宅基地使用权等在满足一定条件的情况下法律是允许其进行转让和流转的,但是墓地使用权比较特殊,我国法律法规对墓地使用权的转让是持否定态度的。《辽宁省公墓管理办法》第20条明令禁止任何单位和个人倒卖已出售的墓位,《上海市公墓管理办法》第19条也规定“墓穴购买者不得转让或者买卖墓穴”。限制墓地使用权的买卖与转让主要考虑到墓位或墓穴是一种性质特殊的商品,不同于其他用益物权,如果允许墓地使用权人随意转让墓地使用权可能导致倒卖、炒卖墓位的现象,打乱供需关系,投机者利用倒卖墓位牟取暴利,致使墓位价格虚高,导致出现了墓地比商品房还贵,同样的地段墓地价格几乎等于商品房价格的五到六倍,“如果盖成房子,照那样的远郊地段,每平方米不过值1000多元。可墓地仅土地每平方米就卖5000多元”的现象,超出真正有购墓需要的老百姓的承受范围。另外,倒卖炒卖墓位也会导致部分墓位闲置,从而造成土地资源的浪费与墓园管理的混乱。因此,为了维护墓园经营秩序,保障民生利益,各地方政府都出台了相关法规和政策禁止墓地使用权的转让,然而在现实生活中墓位倒卖和炒卖现象依旧屡禁不止,中介囤积墓位伺机转卖现象屡见不鲜,有关“天价墓地”的报道随处可见,实际上自2005年左右起“天价墓”就一直没有淡出公众的视野,在大中型城市一平米的墓穴价格大多过万,以北京为例,最贵的“豪华墓”甚至达到数百万之巨。虽然各地方都出台了相关法规对倒卖墓位明令禁止,但由于了放任和助长墓地乱象生长的土壤。
    第二,墓地使用权行使过程中的相邻权。相邻权指“不动产相邻的所有人或者使用人在行使所有权或者使用权时所享有的相互之间应当给予便利或者接受限制的权利”。一般相邻关系大多出现在相邻的土地之间,墓地使用权人行使墓地使用权的时候与相邻墓地的使用权人之间也存在着相邻关系。因为中国人骨子里对死者的敬重以及死者为大的习俗以及墓地上一草一木都是神圣不可侵的心理,使得在行使墓地使用权的过程中对相邻关系的处理格外敏感。与其他不动产权利人对相邻权利人享有的用水、排水以及通风、采光、日照等权利不同,墓地使用权人对相邻权利人所享有的权利除了包括《物权法》第90条和91条规定的相邻损害防免关系和挖掘土地等危害的防免义务意外,还应当包括为相邻权利人的祭祀活动提供必要的便利,但由于祭祀活动的习俗差异性等,相邻权利人在行使相邻权的过程中也应当注意防止做出对死者不敬的行为,以免产生纠纷。
 

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