完善东营市宗教事务管理的实践路径
来源：作者：sfjny.cn
日期：2021-06-21
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1、建立完善的宗教事务管理法制体系
要实现真正的、具体的、充分的宗教信仰自由，必须有法律的框架作为保护。从世界范围来看，大多数国家都有调整宗教关系的专门法律。如英国的《礼拜场所注册法令》、韩国的《传统寺刹保护法》、日本的《宗教法人法》等。要真正实现对宗教事务的依法管理，必须加快宗教立法步伐，针对宗教事务管理中的空白与盲点、难点，尽快出台《宗教法》，进一步提升法律位阶，改变目前有法规而无法律的现状。立法过程中要充分征求宗教事务管理关系各主体特别是基层宗教事务管理实践者的意见，制定专项法规、综合性法规或实施细则，形成系统完善、有统有分的宗教法律体系，使之更具体、更有操作性和可行性。例如对宗教团体、宗教活动场所与文物保护、旅游、环保、税收等社会各方面的关系、对场所外佛道教用品经营的规范，基督教主日学、团契活动的规范，对假僧假道等违法行为的处罚等都应有明确具体的规定，确保基层宗教工作有法可依、执法有据、具备公信力。
上海公墓,太仓公墓,上海墓地,双凤纪念园,
2、构建高水平的宗教事务管理队伍
一是配齐配强基层宗教工作人员，采取有力措施解决基层宗教工作机构编制少、人员少、力量弱的问题，使基层宗教工作有人管、管得住、管得好，为宗教工作开展创造必要条件。要特别重视宗教行政执法队伍建设，适当扩展宗教执法人员数量，充实具备法律专业背景的专业人才，确保其依法履行行政执法主体职能，执法水平与当地的宗教执法任务相适应。二是加强对宗教事务管理队伍的学习培训。管理队伍的素质水平直接影响着宗教事务管理的效果，要通过业务培训、专家讲座、经验交流、参观学习等多种渠道不断提升宗教工作人员的宗教知识、专业能力和政策法规水平，不断优化管理理念与工作方法，严格遵守执法程序，增强依法行政的能力与水平，切实做到公正规范文明执法。引导宗教事务管理人员加强自身思想与作风建设，通过优良的作风赢得宗教界人士和信教群众的信任和支持，努力运用善于被信教群众接受的语言和方法开展工作、提升管理效果。
3、切实增强执法的科学性与有效性
一是要严格划分正常宗教活动与各类封建迷信、邪教组织、民间信仰的界限，引导广大群众正确认识宗教、理解宗教，学会辨别宗教与迷信、邪教活动不同。有关部门要对假借宗教之名行违法犯罪之实的迷信、邪教活动深挖彻查，严肃处理。二是要坚持把握原则、分类处理、讲究策略、稳步推进，形成打击非法的常态化、动态化机制，对各类私设聚会点、自封传道人以及佛道教假僧假道、借教剑财、滥设功德箱等非法活动发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，彻底清除各类非法宗教活动及其存在的土壤。三是要不断巩固打击非法宗教活动的成果，丰富宗教执法的方法、手段和处罚措施，探索实行民宗，公安、国安、城市管理、新闻出版局组成联合执法组集中清理取缔非法宗教活动的方式，对情节严重、屡教不改的人员采取通知整改、罚款、没收、拘留等强制措施，严格依法处理，确保合法宗教活动的有序开展，维护宗教合法权益，确保宗教领域的和谐稳定。
4、提高宗教事务管理的技术化水平
重视网络阵地的宗教事务管理工作，善于利用互联网技术阻断非法宗教的网上传播机制，营造风清气正的网络环境。针对宗教传播信息化的特点，切实加大对网上传教的引导与管理工作。公安、宣传等网络管理部门要加大对宗教网站特别是境外中文宗教网站的监控力度，及时过滤不良信息，对未经批准的宗教网站予以依法清除，构建健康有序的网络宗教传播秩序。落实网络备案制度，推行网络实名制，鼓励爱国宗教团体与宗教事务部门利用网站宣传正教正信和党的宗教方针、宗教政策、宗教法律法规，让合法、积极、主流的内容占据网络空间，遏制宗教极端主义和以宗教为掩护的“西化、分化”思想传播。有关部门要关注与重视信教群众的网络意见表达，畅通诉求反映渠道，把握网络宗教传播的态势与特点，把网络民情民意作为促进宗教健康发展，实施有效宗教事务管理的重要参考依据。要加大对各类非法宗教出版物与宗教用品的清理审查，查缴非法印刷的宗教书籍、光盘、手册和非法流通的宗教用品，依法追究当事者和印刷企业的责任，规范宗教市场秩序。
