殡葬文化传统形成

    殡葬服务的市场运行机制失灵

    当前，中国殡葬服务制度运行中市场机制的作用领域主要是选择性殡葬服务的提供和经营性公墓的运营两个部分。希冀应用市场机制来提供一件高品质产品的前提条件包括:一是市场基本要素健全，且机制运行良好;二是政府能够对市场机制的运行进行适当监管，而非过度干预。在当前中国社会主义市场机制不健全、政府职能缺位和越位并存的状况下，将诸多殡葬服务定位为选择性服务而采取市场化运作的方式，把城镇诸多公墓定性为经营性墓地，对农村公益性墓地的监管不足，必然会导致殡葬服务市场紊乱、殡葬服务费用过高等后果，从而无法使国民“死有所葬、葬有所安”。

    具体而言，市场性殡葬服务存在的主要问题有:殡仪馆利用丧属对殡葬服务信息的不了解和因悲痛而无心去主动了解殡葬服务信息，双凤纪念园向丧属提供“一条龙”等包含有价格高昂的选择性服务的殡葬服务;某些民政行政部门利用对殡葬服务的垄断经营和管办不分，上海公墓分享殡葬行业高额利润;非法社会中介机构与部分医院员工串通，第一时间获得病人死亡信息，与合法殡仪馆争夺尸源，诱导甚至胁迫丧属购买价格高昂的殡葬服务;城市大部分公墓为经营性公墓，定价过高，被称为“天价墓地”;政府部门对农村公益性墓地的建设和监管不足，致使一些墓地违规操作，售卖经营性墓地。更有甚者，一些民营企业通过行贿民政部门某些领导，取得所在地区殡葬服务行业的垄断经营权，使殡葬费用居高不下，严重损害了当地群众的殡葬权益。在上述状况下，殡葬服务的高额利润流向了殡仪馆、非法中介组织、经营性公墓机构等主体，从而损害了国民利益。可以说，如何解决殡葬服务市场的紊乱，有效降低殡葬服务费用，使国民“死有所葬、葬有所安”，是中国殡葬服务制度改革的关键问题。